【光明论坛】以全国统一大市场建设破解“内卷式”竞争

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　　近期，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，会议强调要“纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争”。这为我们深刻把握统一大市场建设与构建新发展格局、推动高质量发展的内在关系，破解“内卷式”竞争指明了方向。

　　“内卷式”竞争表面看是价格战、补贴战、流量战和规模战，深层则是市场规则不统一、要素流动不畅等问题的集中反映，是价值创造不足条件下的低水平消耗。破解这一问题，关键在于建设全国统一大市场，重塑公平竞争秩序。

　　党的二十大以来，建设全国统一大市场被放在更加突出的位置。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。统一大市场通过统一制度规则、要素配置和监管标准，让竞争回归效率、技术和价值创造的轨道。

　　市场经济离不开竞争。良性竞争围绕技术、质量、品牌、效率和服务展开；恶性竞争则表现为低于成本抢单、过度补贴、恶意压价等。当前一些行业的“内卷”，并非竞争太充分，而是竞争秩序不够健全。从制造业看，新能源汽车、光伏等行业一度出现低价抢单、产能错配、利润承压。技术进步带来的降价应当鼓励，但依靠压缩质量、拖欠账款等形成的低价会损害产业根基。从电商行业看，一些平台将低价压力传导给商家，以短期流量争夺替代长期生态建设，扭曲正常竞争。银行业中，部分机构在存款、信用卡等指标上相互攀比，诱发互挖客户、无效加班等问题。这些现象表明，“内卷”是规则不一、激励扭曲和治理不足的综合表现。必须统一规则，让企业公平竞争，让资源流向有创新能力和长期价值的主体。

　　建设全国统一大市场，关键在于统一竞争规则。市场准入、招商引资、政府采购等环节规则不统一，容易形成地方保护和隐性壁垒。部分地方以优惠政策、变相补贴等方式争项目、抢企业，诱导重复布局和低水平扩张。统一规则就是要防止“守规矩者吃亏、钻空子者获利”，让各类经营主体在公平透明的环境中竞争。

　　建设全国统一大市场，抓手是推动要素自由有序流动。“内卷”难以根治的一个重要原因是低效主体退出不畅，高效主体扩张受限。资本、技术、人才等要素如果被区域壁垒和部门分割束缚，就难以流向效率更高、创新能力更强的企业。只有打通要素流动堵点，市场机制才能发挥优胜劣汰作用，推动产业从“拼补贴、拼低价”转向“拼效率、拼创新”。

　　建设全国统一大市场，还需要提升监管协同性。反“内卷”不是反竞争，也不是以行政方式替代市场选择，而是治理破坏公平竞争秩序、损害产业长期发展的低水平竞争。凡是通过技术创新降低成本、改善质量、提升服务的竞争，都应支持；凡是依靠低于成本倾销、虚假宣传、平台封锁、恶意压价等形成的竞争，都应依法规制，从而以统一标准、尺度和执法维护市场秩序。

　　推进全国统一大市场建设要把治理“内卷式”竞争作为重要着力点。首先，应把公平竞争审查做实做硬，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，特别是招商引资、产业补贴、政府采购等领域，防止地方保护和隐性门槛。其次，应完善重点行业产能治理和市场退出机制，通过标准升级、质量监管、兼并重组和市场化出清，引导落后产能退出、优质产能发展。最后，应优化地方政府发展激励。地方发展不能只看招商项目数量、短期投资额和产值规模，更要看产业质量、创新能力、资源效率、市场秩序和企业满意度。地方政府应从“拼优惠政策”转向“拼营商环境、公共服务和制度效率”，从直接参与竞争转向维护公平竞争，从项目推动者转向规则维护者和生态建设者。

　　对企业而言，也须从“价格战”转向“价值战”。制造业从拼规模、产能转向拼技术、质量；电商从拼补贴、流量转向拼服务、生态；金融业从拼指标、时长转向拼风控、服务和对实体经济的支持能力。只有竞争重心转向创新、质量、品牌、服务和效率，市场活力才能转化为高质量发展动力。

　　建设全国统一大市场，最终不是让市场少竞争，而是让市场更会竞争、竞争更有质量。统一市场不是简单做大市场，而是通过统一规则重塑竞争秩序；不是保护落后，而是促进优胜劣汰；不是削弱地方积极性，而是引导地方在统一规则下提高治理能力。只有持续破除市场分割和地方保护，推动要素自由有序流动，强化公平竞争秩序，完善行业治理，才能从根本上破解“内卷式”竞争，推动中国经济在更高水平市场体系中持续释放增长动力。

　　（作者：李瑞海，系上海立信会计金融学院工商管理学院教授）