加强新就业群体党的建设

　　【学思践悟】

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》指出，“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。近年来，随着经济结构和就业形态的深刻变革，以外卖骑手、网络主播、快递员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体规模持续扩大。新就业群体党的建设是党建工作新的广阔空间和重要阵地，探索加强新就业群体党的建设有效途径是一个新的时代课题。

　　一方面，加强新就业群体党的建设，事关党的长期执政根基。习近平总书记指出，“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力”。哪里有群众哪里就有党的工作。加强基层党组织建设必须坚持与时俱进，紧跟经济社会发展步伐。新就业群体伴随着新技术、新经济的兴起而出现，是经济社会发展的产物，人数众多而且规模持续扩大，迫切需要党的政治引领和组织嵌入。把新就业群体团结凝聚在党的周围，是巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础的现实需要。密切联系群众是党的最大政治优势，加强新就业群体党的建设是走好新时代党的群众路线的必然要求。

　　另一方面，加强新就业群体党的建设，事关社会和谐稳定。当前，新就业群体在促进经济发展、提供公共服务、便捷群众生活等方面正发挥着日益重要的作用，加强对新就业群体的服务和管理也日益重要。比如，新就业群体与平台企业的合作关系比较松散，有的没有固定劳动关系，有的相关保障欠缺，一旦出现问题就可能波及整个社会，成为社会基层治理的难点和痛点。再如，有的网络主播存在炫富拜金等乱象，对网络生态产生负面影响，也对社会价值观、公众心理带来冲击。加强新就业群体党的建设，增强对新就业群体的政治引领和思想引领，重要目的之一就是带动新就业群体有效参与社会基层治理，充分发挥其活动范围广、行动速度快、所见所闻多、网络空间影响大的职业特点，使他们在促进社会和谐稳定、提升社会治理效能中扮演重要角色、体现重要价值。

　　新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量，是美好生活的创造者、守护者。加强新就业群体党的建设，要全面落实新时代党的建设总要求，坚持科学的方式方法。

　　坚持一般和个别相结合。做好新就业群体党的建设工作，既要遵循基层党建的一般性原理，更要摸清楚新就业群体党建的特点，厘清新就业群体“新”在哪里、新就业群体党建“难”在何处。新就业群体类型多样、特点各异，之所以称为“新”，总体上是因为劳动关系发生新变化，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”。来源渠道广、就业方式活、入职限制少、年轻人员多、劳动强度高、流动变化快等“新”特点决定了新就业群体党的建设的难点。比如，劳动关系多元化导致人员凝聚的弱组织化，党的组织覆盖和工作覆盖任务艰巨；职业高度流动性增加了党员教育管理的难度。摸清楚新就业群体党建工作的特殊性，关键在注重调查研究。党员干部应多进行沉浸式调研、穿透式调研，通过跟人跟车、送单送货、与新就业群体代表长期结对等形式走到新就业群体身边，贴近新就业群体实际，用心、用情、用力把新就业群体基本情况、党组织和党员情况摸清、摸准、摸透。

　　坚持守正和创新相结合。百余年来，中国共产党在推进自身建设的过程中积累了丰富的实践经验。新形势下，加强新就业群体党的建设必须善于从党加强基层组织建设的历史中吸取有益经验。同时，新就业群体是近年来随着经济社会发展而产生的新事物，加强新就业群体党的建设很难在历史上找到现成的、成型的经验做法。这就要求我们必须敢于开拓创新，善于以新的理念、思路、办法、手段解决好新就业群体党建工作中的矛盾和问题。为此，应创新领导体系，压实“管行业也要管党建”责任，推动成立互联网、快递、交通运输、外卖配送行业党委，探索建立“党委统+行业抓+属地管”的领导体制，落实平台企业责任和属地责任。创新组织设置，从新就业群体党员的具体实际出发，组建新就业群体党支部，探索“支部建在平台上、企业里、属地中、货运线上、网络上”等多种党组织设置形式。创新党员管理方式，坚持线上和线下相结合，开发智慧党建系统平台，整合党员信息管理、组织生活管理、党费收缴等功能，记录党员的基本信息、学习情况、活动情况等，开发多样化、个性化的教育内容，建立党员数字档案，实现精准化管理。

　　坚持服务和引领相结合。习近平总书记指出，“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作”。加强新就业群体党的建设，重在突出纾困解难。新就业群体人数多、范围广、利益诉求多样，除了在职业发展、权益保障、社会尊重等方面具有共性诉求外，不同群体还存在差异化的问题和诉求。比如，货车司机和网约车司机停车难、休息难，网约配送员进门难、充电难，网络主播群体和自媒体从业人员收入不稳定等。实践中，可以把解决这些急难愁盼问题作为党建工作的切入口，通过健全完善党建引领新就业群体权益保障长效机制，把党建工作真正做到新就业群体的心坎上，不断提升新就业群体党建的“温度”。加强新就业群体党的建设，还要突出思想政治引领。例如，通过创新教育管理方式、加强党内激励和关怀、培育树立典型等举措充分发挥新就业群体中党员的先锋模范作用，增强新就业群体中党员的荣誉感、归属感和使命感。做好新就业群体的思想政治工作，还要不断增强新就业群体的政治认同，真正解决“信什么，跟谁走”的根本问题，引领新就业群体“坚定不移听党话，矢志不渝跟党走”。

　　（作者：武星、张加华，分别系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、江苏省委党校党史党建教研部副主任，江苏党的建设理论与实践创新研究院副院长）