健全教育科技人才一体推进体制机制

　　【学思践悟】

　　习近平总书记强调，“要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破”。这一重要论述立足强国建设全局，深刻阐明教育、科技、人才三者内在统一的辩证关系，为新时代新征程完善相关体制机制、推动协同发展提供了根本遵循。当前我国正处于高质量发展的关键阶段，发展新质生产力、实现高水平科技自立自强，迫切需要教育筑牢根基、科技激活动力、人才提供支撑。只有对三者统筹谋划、协同推进，才能形成相互促进、同向发力的良好格局，让强国建设拥有更坚实的制度保障与发展动能，为中国式现代化建设注入持久力量。

健全统筹协调机制，夯实一体推进制度基础

　　今年《政府工作报告》提出，“一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动”。这一部署精准回应了当下工作中的实际难题，教育、科技、人才分属不同的管理体系，政策制定、资源配置、评价标准等各成体系，常常出现衔接不够紧密、协同不够顺畅的情况，影响整体效能发挥。健全相关体制机制，要从顶层设计入手，理顺管理关系，整合工作力量，让三者实现同向同行。

　　建立跨部门统筹工作机制，推动各方高效协同发力。教育、科技与人才工作涉及多个主管部门，以往各自部署、分头推进的模式，容易出现政策不配套、资源不共享的问题。破解这一难题，应设立专门统筹机构，定期研究重大问题、协调重点任务，把中长期规划与年度工作安排衔接起来，确保目标一致、步调协同。地方应结合区域发展实际，建立对应的统筹协调机制，把上级部署转化为具体可行的工作举措，避免上下脱节、执行走样。借助长效化的统筹管理，最大程度降低重复投入与资源损耗。

　　完善资源统筹配置机制，提升要素使用整体效率。教育事业的推进离不开资金、平台与师资力量，科技创新需要设备、数据、项目支持，人才培育与发展则需要配套的培养、任用和激励环境，而这些资源往往分散在不同领域、不同单位，整体利用效能仍有提升空间。让统筹机制真正发挥作用，需打破部门与单位之间的壁垒，推动高校、科研院所、企业之间共享实验室、仪器设备、数据信息等创新资源。同时，应加大财政资金统筹力度，优化支出结构，向基础研究、关键核心技术攻关、拔尖人才培养等重点领域倾斜，引导社会资本有序参与，形成多元投入格局，让有限资源发挥更大作用。

　　健全评价联动改革机制，树立正确发展导向。评价体系是工作的“指挥棒”，推动评价体系实现联动革新，需要围绕国家战略需求与经济社会发展需要，对评价的核心内容和实施方式进行调整完善。在具体实施过程中，教育领域重点考量人才培育质量与服务创新发展的能力，科技领域侧重科研成果落地转化与实际应用价值，人才领域注重实干表现、工作实绩与创新创造水平。唯有让这三类评价体系彼此衔接、相互支撑，才能引导高校、科研工作者及各类专业人才把精力放到解决真问题、作出真贡献上，形成符合一体推进要求的良性评价环境。

强化教育先导作用，筑牢科技与人才发展根基

　　教育是培养人才、孕育创新的土壤，没有高质量教育体系，科技自立自强就缺少源头供给，人才队伍的建设就缺少坚实根基。推进三者一体发展，应以教育改革发展为引领，为科技创新与人才成长提供持续支撑。

　　优化人才培养结构，提升与发展需求的适配度。随着产业转型与技术创新步伐不断加快，一些行业出现了人才供需不匹配的现象，一方面传统领域人才相对过剩，另一方面前沿领域、关键环节存在人才急需却供给不足的问题。结合培育新质生产力、攻克核心技术的现实需要，高校应灵活调整学科与专业布局，强化基础学科的建设投入，为源头创新储备力量。依托扎实的基础学科支撑，进一步做强工科、农科、医科等应用型学科，发展新兴交叉学科，培养复合型高素质人才。职业教育领域通过推动产教深度融合、深化校企协同育人，培养大批技术技能人才与能工巧匠，实现人才培养与国家发展、行业需求的精准对接。

　　创新育人方式方法，增强学生创新精神与实践能力。传统教育模式偏重知识传授，对学生的探索精神、动手能力、创新思维培养不足，难以适应科技创新的现实需要。要推动教育范式转变，鼓励高校开展研究性学习、探究式教学，把科研项目与创新活动融入日常教学环节，让学生在实践中提升能力。强化中小学阶段的科学素养培育，普及科学知识、培养科学兴趣，为科技创新后备人才的成长打牢基础。完善实践教学体系，搭建校内外实践平台，支持学生参与科研攻关、技术研发、社会服务，让学习过程与创新实践紧密结合，培养更多敢创新、能创新的青年人才。

　　推动教育开放协同，拓展育人资源与发展空间。教育事业的发展向来不是封闭运行的，只有融合社会各类资源、强化内外双向联动，才能切实提升育人质量。高校要与科研机构、行业企业深化合作，共建人才培养基地、创新平台，让科研资源转化为育人资源。在区域发展层面，推动各地教育协同共进，优化教育资源布局，缩小城乡、区域、学校之间的发展差距，让更多学生享有优质教育资源。面向国际领域，稳步推进对外交流，吸引海外优质资源与优秀人才，鼓励本土人才参与国际交流合作，着力培养具有全球视野的创新人才。

推动科技人才融合，激活一体发展内生动力

　　科技创新离不开人才支撑，人才成长离不开创新实践，只有把科技平台打造与人才培养任用紧密结合起来，才能形成创新成果不断涌现、人才持续成长的良性循环，为三者一体发展提供持久动力。

　　搭建协同创新平台，为人才成长提供实践舞台。围绕国家战略科技力量建设，整合高校、科研院所、企业优势力量，建设一批重点实验室、技术创新中心、产业创新平台，聚焦关键核心技术开展协同攻关。企业可牵头组建联合创新团队，吸引高校科研人员参与，在解决实际技术问题中提升能力。

　　完善人才引育使用机制，激发人才创新创造活力。既要依托国内教育体系，着力培育战略型人才、青年科研骨干、优秀工程师与高技能工匠，又要结合发展实际，引进海外高端人才和行业紧缺人才，打造结构合理、素质优良的人才队伍。支持人才在高校、科研院所、企业之间有序流动，打破人才流动壁垒。优化人才激励举措，加大对创新成果、技术转化的激励力度，让创新创造得到应有回报。

　　促进创新成果转化应用，打通从科技强到产业强、人才强的通道。要健全成果转化服务体系，搭建供需对接平台，助力科研成果找到适配的实际应用场景。完善知识产权保护、收益分配、风险分担等制度，鼓励把论文写在祖国大地上、把技术用到产业发展中。通过成果转化，让科技创新产生经济效益与社会效益，让人才实现价值，形成科技、人才与产业相互促进的良好局面。

　　（作者：朱磊，系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、中南民族大学马克思主义学院副院长）