推动未来产业发展不断取得新突破

　　【观察与思考】

　　未来产业是引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量，也是当前大国战略博弈的焦点。发展未来产业，关系我国能否抢占科技和产业制高点、赢得未来发展主动权。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，“要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破”，为推动我国未来产业发展提供了根本指引。前瞻布局和加快发展未来产业，已成为塑造新动能新优势、把握发展主动权的重大任务。

深刻把握培育和发展未来产业的战略意义

　　未来产业是发展新质生产力的重要载体。新质生产力以创新为主导，具有高科技、高效能、高质量的特征。未来产业由前沿技术催生，是新质生产力最活跃、最具潜力的组成部分。布局发展未来产业，能够推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，把技术优势转化为产品优势、产业优势、发展优势，为新质生产力提供最坚实的产业承载与最广阔的成长空间。

　　未来产业是建设现代化产业体系的重要支撑。现代化产业体系以先进制造业为骨干，以实体经济为根基，需要传统产业、新兴产业、未来产业协同发力、梯次接续。未来产业具有引领性、颠覆性、成长性，能够带动材料、装备、软件、服务等全链条升级，催生新赛道、新模式、新生态。加快培育未来产业，有利于补齐产业短板、强化长板、锻造新板，推动产业体系向智能化、绿色化、融合化迈进，进而打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，夯实中国式现代化的物质技术基础。

　　未来产业是赢得国际竞争主动权的重要抓手。当前全球产业竞争正向前沿领域和未来赛道前移，主要经济体纷纷加大战略投入抢占未来产业制高点。我国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富应用场景和海量数据资源，具备发展未来产业的独特条件。加快布局未来产业，有助于突破外部技术封锁、提升产业链供应链自主可控能力，在关键领域形成非对称优势，牢牢把握发展主动权、竞争主导权。

准确理解未来产业发展的实践要求

　　培育和发展未来产业，关键在于把握规律、讲求方法，尤其需要厘清未来产业与新兴产业的关系，找准战略切入点，把握培育节奏，优化区域布局，推动未来产业实现有序发展。

　　把握未来产业和新兴产业的内涵边界，是准确理解未来产业发展规律的重要前提。未来产业由前沿技术驱动，处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。它更强调技术前沿性、方向引领性和成长初期性。2026年《政府工作报告》把“培育壮大新兴产业和未来产业”并列部署，提出“打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业”“培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业”，从中也可以看出新兴产业与未来产业的不同。从发展阶段看，未来产业重在“育小、育早、育原创、育方向”，新兴产业重在“做大、做强、做优、成支柱”，二者是梯次衔接、动态转化的关系。发挥比较优势，找准战略切入点。培育和发展未来产业，应聚焦具备坚实基础、显著优势和广阔前景的重点领域，集中资源实现突破性发展。尤其应围绕未来能源、量子科技、具身智能等前沿方向，精心选择细分赛道，打造具有标志性的核心产品，实现以局部领先带动全局发展。同时，充分发挥我国超大规模市场优势，以丰富的应用场景驱动技术研发，以强劲的市场需求推动产业升级，将市场潜力转化为实实在在的产业竞争优势。坚持稳中求进，把握发展布局的节奏与方向。发展未来产业，要将“稳”的基础与“进”的方向有机结合，科学规划培育进程，在保持战略定力的同时久久为功。同时，强化底线思维，避免重复建设与资源浪费，确保发展的可持续性。尊重技术成熟规律与产业成长规律，遵循分阶段、分步骤的渐进式路径，有序推进研发攻关、中试验证、场景落地以及规模扩张等关键环节。通过系统化、科学化的推进方式，确保发展质量与发展效益同步提升，实现产业布局的稳健优化与长期价值的最大化。坚持梯度培育，优化区域生产力布局。在统筹全国“一盘棋”与地方“差异化”发展的基础上，推动未来产业实现有序布局与协同发展。国家层面强化顶层设计和统筹规划，明确重点发展方向及优先任务，为全局性资源配置提供清晰指引；地方需立足自身资源禀赋、产业基础及创新能力，因地制宜打造具有鲜明特色的未来产业集群、先导区和孵化器，有效规避同质化竞争。通过构建“前沿探索、中试孵化、规模产业化”的梯度培育体系，形成从基础研究到应用研究再到产业化的全链条无缝衔接机制，不仅能够促进技术创新成果的高效转化，还将助力各区域充分发挥比较优势，实现互补联动与协同共进。

聚焦重点领域和关键环节推动未来产业发展取得新突破

　　推动未来产业发展，需要在重点领域和关键环节实现突破。既要攻坚原始创新和关键核心技术，也要统筹成果转化、人才支撑、体制机制、科技金融等方面工作，实现协同发力。

　　在原始创新和关键核心技术攻关上求突破。习近平总书记指出，“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度”。要坚持“产业出题、科技答题”，把原始创新摆在突出位置，强化基础研究与前沿探索，为未来产业提供源头供给。聚焦未来产业重点领域，实施重大科技项目“揭榜挂帅”，集中力量突破一批“卡脖子”技术和底层技术。建设一批国家级创新平台、重点实验室、工程研究中心，整合高校、科研院所、企业创新资源，提升原创性、引领性科技攻关能力，筑牢未来产业发展的技术根基。

　　在科技成果转化和应用场景拓展上拓路径。未来产业从“实验室”走向“大市场”，主体在企业，关键在转化，牵引在场景。要强化企业科技创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，支持龙头企业牵头组建创新联合体、承担重大科技任务，带动高校、科研院所和上下游企业协同推进成果转化。鼓励央企、国企带头开放应用场景，支持在制造、交通、能源、医疗、城市治理等领域打造一批可复制、可推广的标杆场景，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的良性循环。以场景牵引技术迭代、产品优化、模式创新，让未来技术更快走进现实、服务发展。

　　在人才引育留用上增优势。未来产业的竞争实质上是人才竞争。未来产业涉及多学科交叉、多技术融合、多场景创新，对战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、高技能人才和青年创新人才都提出更高要求。必须着眼未来产业发展需要，优化高校学科专业设置，强化交叉学科建设和产教融合，培养一批懂前沿技术、懂工程实现、懂产业组织的复合型人才。加大高层次人才特别是青年科技人才引进和培养力度，完善人才评价、激励、使用和流动机制，营造识才、爱才、敬才、用才的良好生态，推动人才链与创新链、产业链深度对接，使各类人才在未来产业发展中各展其长、各尽其能。

　　在体制机制创新上强保障。未来产业之“新”，不仅体现在技术和产品上，也体现在制度和机制上。要深化科技体制改革，完善科研组织、项目管理、成果评价和收益分配机制，激发科研人员和创新主体活力。创新产业组织方式，鼓励跨领域、跨区域、跨主体协同攻关，推动产学研用深度融合。健全适应未来产业特点的准入制度、监管模式和标准体系，积极探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。完善数据安全、隐私保护、伦理规范、生物安全、知识产权保护等制度安排，为未来产业健康有序发展提供坚实制度保障。

　　在科技金融和耐心资本赋能上添动力。未来产业投入大、周期长、不确定性高，需要加快构建与未来产业特点相适应的科技金融支持体系。健全多元化、接力式、长周期的投入机制，更好发挥政府投资基金引导作用，壮大耐心资本，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。完善科技信贷、融资担保、科技保险、融资租赁等金融服务，推广知识产权质押融资等金融产品，提升金融服务科技创新和产业成长的适配性。建立与未来产业发展相匹配的风险分担和收益共享机制，为前沿技术攻关、成果转化提供持续稳定的金融支撑。

　　（作者：曹晓敏，系山东省宏观经济研究院助理研究员）