打开“围墙” 让公共资源“活”起来

　　【聊聊咱的城市⑫】　

编者按

　　机关食堂对外迎客、封闭景区拆除围墙、文化场馆延时开放、公共数据线上共享……近年来，各地纷纷推进各类公共资源的开放共享，既回应群众诉求，也让资源利用最大化，赢得叫好声一片。

　　开放共享，关键在一个“开”字，难点也在于此。本版分别邀请四位工作人员，讲述他们如何破除藩篱，让公共资源更好惠及民生。

开放食堂，用烟火温暖人心

讲述人：重庆荣昌区机关事务管理中心主任 雷霞

　　2025年4月，一位本地博主的系列互动，让荣昌卤鹅爆红全网，再加上网络名人直播联动，荣昌文旅热度持续飙升，我们预判当年“五一”假期游客量将远超本地餐饮承载力。为破解游客“吃饭难”问题，区委、区政府果断决策——开放机关食堂，以公共服务补位市场供给。

　　筹备时间仅十余天，我们组建专项专班，联动多部门协同攻坚——在食材保障上，我们围绕游客需求，建立“每日测算+动态调货”机制，聚焦荣昌卤鹅、荣昌黄凉粉等本地特色菜品，精准把控食材品质与供应量，确保特色风味不打折扣。在服务力量上，我们快速整合机关干部力量，组建日均70人的跨部门志愿服务队和社会志愿者。在配套设施上，我们紧急增设取餐窗口、遮阳帐篷等便民设施，同步敞开机关大院停车位供游客免费停车，切实打通服务群众的“最后一米”。

　　果不其然，假期里平常日均服务800余人的机关食堂，单日最高峰值达1.8万人次，累计接待游客6.7万人次。为适配不同游客需求，我们推出“小碗菜+特色套餐”双轨供给模式，涵盖荣昌特色品类，同步增设儿童易消化餐、老年养生餐等适配餐食。在价格上，经过精准成本核算与本地餐饮市场比价，我们核定3元黄凉粉、10元羊肉汤、18元两荤两素卤鹅套餐等惠民价位，既最大限度让利于民，又有效避免对本地餐饮市场造成冲击。

　　这份用心服务，也收获了游客们的真诚认可。“饭菜合口，服务暖心”“谢谢荣昌，我们都是一家人”……食堂的意见簿成了游客们的感谢信合集，我们倍感欣慰。开放后的食堂，还上了社交媒体热搜榜。这份热度的背后，承载的是公众对为民服务理念的深度情感认同。

　　热闹背后，我们也清醒地发现诸多现实难题。客流爆棚后，硬件与管理的短板也暴露出来。更关键的是，如何平衡公共服务供给与本地餐饮市场生态，避免产生挤出效应。针对这些痛点，我们一方面依托“荣e游”平台搭建智慧预约系统，将食堂人流量控制在合理承载范围内，主动为本地餐饮市场留足空间；另一方面针对性升级后厨产能设备、优化就餐动线设计，在食堂内增设共享充电宝、直饮水等便民设备，全方位保障游客就餐体验。有了前期的实践探索与问题破解经验，我们逐步构建起规范有序的食堂对外开放模式。目前的开放规则是节假日全天开放、每月首个周六中午面向公众开放。

　　荣昌的实践表明，公共资源闲置时段的活化利用，既能补齐民生短板，又能重塑政务形象，让“为民服务”理念变为可感可知的烟火气。我们将持续深化开放实践，聚焦服务提质升级，优化预约系统与分时就餐机制，让机关大院真正成为展示荣昌温度与魅力的城市会客厅。

还景于民，复滕王阁临江之美

讲述人：江西南昌旅游集团有限公司董事长 朱旭

　　2024年年底，我们推动的滕王阁“还江于民、还岸于民、还景于民”及北扩工程终于全面完工。看着这座依江而建的名楼，终于结束了与市民游客“隔岸相望”的历史，我心里感慨良多。

　　早年，景区只有90亩，虽然就在赣江边上，但因为历史布局和周边建筑的阻挡，游客即使登上阁楼，也很难亲近江景。2023年年底，市委、市政府下定决心，启动北扩工程。这个决定意味着，我们要把景区游览面积拓展到700亩，同时把收费区域压缩到只有57亩，让超过九成的空间免费开放。目标很明确，就是让滕王阁回归民众。

　　在具体的空间规划上，我们重点打通了滕王阁连接八一大桥、大士院老街的脉络，形成了一条“登阁、乘船、赏江、品美食”的一站式线路。在建设风格上，我们充分借鉴了唐代建筑的精髓，让新建筑和主阁协调呼应。无论是栏杆雕刻、门窗图案还是屋顶瓦片，我们都力求复刻传统样式，希望游客能随处感受到浓厚的文化氛围。

　　工程要成功，管理模式的创新是关键。我们建立了“三员一体”的服务体系，把安全员、卫生员、服务员的职责融合起来，并部署了数百名工作人员，确保开放区域和核心区一样，都执行5A级景区的管理标准。我们还增设了无障碍坡道、十多套便民设备，打造“15分钟如厕圈”，特别设置了“听劝墙”，收集游客的建议。

　　虽然公共服务成本增加了，但我们通过“公开招租+流水分成”的创新模式，成功盘活了53家店铺，引入了非遗手作、主题餐饮等多元业态，最终实现了经济收益的“不降反升”。事实证明，把最好的位置留给老百姓，激活了更大的发展空间。2025年，滕王阁旅游区全年接待游客1887.71万人次，同比增长44.94%。

　　现在，我常常站在滕王阁北广场上，看老人们悠然打着太极拳，孩子们快乐地奔跑玩耍，穿着汉服的游客们拾级而上、凭栏远眺……我深深地体会到：城市地标不该是一个孤立的景点，更该是一个盛满人间烟火的会客空间。

　　在我看来，景区从单一门票经济向多元业态发展，从孤立景点向全域旅游融合，这是文旅高质量发展的必然要求。我们将始终坚持开放共享的理念，不断优化景区功能、提升服务水平，让这座千年名楼，真真正正地“活”在当下，融入百姓的日常生活。

延时开放，以文物点亮夜色

讲述人：湖南省博物馆开放管理部主任 王晓曦

　　随着这些年文旅消费呈井喷式增长，“博物馆热”持续升温，湖南省博物馆出现了一票难求的情况。如何让更多观众享受到公共文化资源，进一步提高博物馆“入场率”，早在2023年暑期，我们就想到了延时开放这一招。

　　刚开始，我们的延时开放方案聚焦暑期客流高峰特点，明确开放时间延长至20:00（19:00停止入馆），每日新增5000个散客预约名额，实行分时段实名预约。方案落地初期，我们面临人手严重不足、客流衔接时段压力大、夜间设施设备保障需针对性完善等不少挑战。我们没有知难而退，反而想了不少办法。例如，在人员保障上，我们安排馆内员工合理加班，进一步细化岗位布置；在客流管理上，我们细化联动分流措施，安排专人在关键节点引导，避免区域拥堵；在设施保障上，我们预备了充足的易耗品物资，提前检修各项设施设备，针对晚上光线不足的问题，我们还安排增加了不少照明设备。在各方的努力下，我们扛住了巨大的压力，用连续作战的坚守保障了首次延时开放工作的顺利推进。

　　随着延时开放工作的常态化进行，我们也一步步打磨优化方案，实现从“延长时间”向“提质增效”的转变。从2024年开始，我们将暑假延时开放时间进一步延长至20:30（20:00停止入馆），并扩大至春节、五一、端午、国庆等所有国家法定节假日。2025年，我们还结合“湘超”赛事等城市文化体育活动，推出“湘超之夜”等特色延时服务，同步配套临展门票8折、免费停车等惠民举措。目前，日常情况下，博物馆暑期（7月1日至8月31日）实行延时开放，每日开放至20:30，新增5000个夜间散客预约名额，分时段预约；非暑期则结合重大活动、节假日推出特色延时服务。2025年，湖南省博物馆全年延时开放87天，占全年开放时间的近三分之一，让更多观众共享公共文化资源。

　　“延时开放很不错，可以让更多人欣赏湘博的藏品”“长沙旅游火了，湘博也是操碎了心，工作人员辛苦了”……延时开放不仅提升了参观便利性，也收获了很多暖心评价。有一次延时开放闭馆时，突然下起瓢泼大雨，许多没带伞的观众在馆门口干着急。我们立刻启动应急预案，取来备用伞优先分给老人和孩子，并撑伞护送其他观众到大门口避雨处等车。我看到，很多工作人员都将伞主动偏向观众那边，自己的后背、肩膀都被雨水淋透。

　　在我看来，延时开放延长的不仅是时间，更是公共文化服务的深度与温度，它打破了博物馆的时空壁垒，让文化资源融入更多群体的生活。未来，我们还将不断创新开放模式、提升服务质量，让博物馆成为有温度、有内涵、有活力的文化地标。

数据共享，敦煌风雅“触网可及”

讲述人：敦煌研究院文物数字化研究所副所长 丁晓宏

　　敦煌研究院从20世纪80年代末就开始数字化探索，历经数十年积累，已拥有超过500TB的数据资源。我们一直在思考：如何让这些数据“活”起来，真正让社会公众看得见、用得上？

　　答案就是共享与开放。在国家文物局的支持和指导下，2022年12月8日，敦煌研究院正式上线“数字敦煌开放素材库”。建库之初，我们通过分析敦煌石窟数据资源应用实例，梳理用户范围和类型，掌握不同用户群体的具体需求。比如，设计师可能需要一个特定纹样的高清局部图，而历史老师可能需要一段内容完整、画面清晰的壁画图像。基于这些观察，我们从海量原始数据中，有针对性地精选、加工，生成了首批数字敦煌素材。素材库按元素、像素、颜色等清晰分类，力求让每个人都能像在图书馆找书一样，快速找到自己需要的素材。

　　对于授权申请流程，我们设计得尽量简便。用户在线提交用途说明，系统审核通过后，自动生成电子授权协议，并核准是否收费及具体标准。一旦协议生效，用户可即时获得素材下载链接。整个流程高效便捷，显著降低了使用门槛，帮助各类创作者更顺畅地将敦煌元素融入创意作品中。

　　数据安全与版权保障，是开放的基石。我们运用区块链等技术，为每一份数字素材打造了“身份证”，确保其来源可溯、版权清晰。同时，结合实名认证和电子签名技术，我们建立了一套规范的线上授权流程。这样既保护了文化遗产的数字版权，也能让使用者安心、合法地进行创作。

　　截至目前，“数字敦煌”开放素材库已上线9000余件素材，累计访问量超过17万人次。年轻人用这些素材制作短视频，生动讲述敦煌故事；设计师将其融入文创产品，让敦煌艺术融入日常生活……公众已然成为敦煌文化的共创者，文物数字资源也在创新利用中获得新生。

　　回望来路，从当年冒着严寒在洞窟里一点一滴采集数据，到今天数据资源“触网可及”，我深深感到，正是普惠与共享，赋予了文物持久而蓬勃的生命力。在现实中，数据格式、接口协议等技术标准不统一，数据版权保护技术与机制尚不健全等问题，仍然让许多机构在开放数据资源时心存顾虑。我们希望通过“数字敦煌开放素材库”的实践，为更多领域的公共数据开放提供参考。

　　未来，我们将继续完善“数字敦煌开放素材库”，进一步丰富素材内容，引入更多智能技术，拓展应用场景，激励更多用户参与创作和分享。我们期待，在无数创意的激发下，敦煌的数字宝藏能够不断迸发新的火花。

　　（项目团队：本报记者 贾月洋、张国圣、李宏、胡晓军、王洋、赵嘉伟、龙军、禹爱华、王冰雅、尚杰 本报通讯员 薛斌）