世界数据组织开启全球数字治理新篇章

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　　近日，世界数据组织正式成立并举行揭牌仪式，其总部设在北京。作为全球首个聚焦数据发展、治理与合作的专业性国际组织，世界数据组织旨在“弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济”。在当前全球数据领域面临治理赤字的挑战下，世界数据组织的成立正当其时，开启了全球数字治理的新篇章。

世界数据组织成立的深层逻辑

　　首先，世界数据组织是实现全球数据规则标准对接互认的关键枢纽。当今世界加速迈入数智时代，数据已成为经济发展的关键要素和基础性战略资源。然而，数据规则碎片化和流动壁垒化问题日益凸显。各国在数据确权、隐私保护、安全审查与跨境流动等方面的制度差异显著，这种差异进一步对跨境数据的流动造成障碍，显著提高了企业合规成本，制约了数据价值的充分释放。世界数据组织的成立有助于推动相关规则标准的健全、对接和互认，有效破除影响数字经济发展的各种障碍，推动数据领域“国际软法”的构建。

　　其次，世界数据组织是促进全球数据治理合作的核心平台。当前世界主要经济体的数据治理理念和路径差异明显，全球数据治理合作困难重重。特别是美国、欧盟等对新规则制定的话语权争夺激烈，进一步加剧了数据领域潜在争端的可能。全球数据治理良性发展寄希望于各方深化数据领域的国际合作、化解分歧。世界数据组织的成立，有助于弥补全球数字领域的治理赤字，通过构建专业、中立、包容的国际对话机制与合作框架，促进全球数据治理合作。

　　再次，世界数据组织是落实联合国《全球数字契约》的具体实践。当前，各国数字经济发展仍然不充分、不均衡。特别是发展中国家在数据基础设施、技术能力、治理体系等方面存在短板。世界数据组织自成立起便汇集200余家会员、覆盖40多个国家，可以作为推进数字基础设施建设、开展数字技术合作与人才培养的关键平台。通过增强发展中国家参与全球数据治理合作的能力，世界数据组织将进一步推动全球数字鸿沟的缩小，让数字经济的发展红利实现更广泛、更公平的共享，为所有人创造一个公平、开放、包容、可持续且安全可信的数字未来。

　　最后，世界数据组织是彰显中国贡献的重要窗口。世界数据组织的成立体现了现有成员对中国的信任。中国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔。当前，中国正深入推进数字中国建设，加快构建数据产权等基础制度，不断探索如何更好统筹数字领域的发展与安全，推动数字经济高质量发展。世界数据组织的成立有助于中国在数据要素市场化配置、数据分类分级治理、跨境数据流动和数字领域制度型开放等方面与全球共享经验，进一步彰显中国在全球数据治理领域的独特贡献。

全球数据治理的中国主张

　　中国一贯秉持共商共建共享的全球治理理念。世界数据组织的成立，为中国更好地表达在全球数据治理方面的主张、推动构建数字命运共同体开辟了新路径，也有助于推动全球数据治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　第一，中国坚持包容普惠的数据治理理念。中国秉持共商共建共享的全球治理观，为构建数字命运共同体提供了重要思想资源与行动指引。中国准确把握数据的“高赋能性”特征，通过深度参与联合国《全球数字契约》的落地实施，积极推动数据要素高效转化为驱动全球可持续发展的核心动能，在数字技术创新与规则演进中不断贡献中国智慧。中国始终致力于弥合全球数字鸿沟，聚焦全球南方国家发展需求，在算力支撑、算法研发、技术培训、数字基础设施建设等领域持续加大赋能力度，通过深化技术联合攻关、推动发展红利普惠共享，助力发展中国家提升自主发展能力，为全球数字治理筑牢坚实物质根基，切实确保在数字化浪潮中实现包容与普惠，让数字发展成果惠及更多国家和人民。

　　第二，中国坚持统筹发展与安全的数据治理路径。中国基于数据“高敏感性”等特征，科学统筹发展与安全之间的辩证关系，倡导制定能够充分反映各方利益诉求、重点回应发展中国家关切的国际数据治理规则。中国始终坚持在尊重各国网络主权的前提下，强化国际协同合作，在打击网络犯罪、共享漏洞信息、建立数据泄露应急通报机制等关键议题上形成合力，共同应对深度伪造技术、虚假信息等新型数字安全挑战。中国主张维护数据主权和安全，坚决反对以技术手段干涉他国内政，致力于寻求技术创新与数字安全之间的动态平衡，携手各方构建可信可控、透明有序的全球数据安全生态，为国际社会提供稳定可预期的数据治理环境。

　　第三，中国积极推动全球数据治理走向多边共治。中国坚决反对数字霸权与话语权垄断，主张各国平等参与全球数据规则制定。中国的深度参与，将有助于推动世界数据组织更加注重发展中国家的代表性、议题设置的平衡性以及治理结构的包容性，践行真正的多边主义，构建更加公平合理的全球数据秩序。在刚刚闭幕的世贸组织第14届部长级会议期间，包括中国在内的66个成员宣布，在继续推动《电子商务协定》纳入世贸组织法律框架的同时，以临时安排的方式让协定生效，进一步体现中国在数字领域坚守真正的多边主义。未来，世界数据组织将和其他国际组织互动合作，共同推进全球善治。

　　总之，世界数据组织的成立，标志着全球数据国际合作与治理迈入新阶段，体现了中国在国际数据生态建设中的大国担当，也必将为全球数字经济的繁荣发展注入新动能。

　　（作者：彭德雷，系华东理工大学法学院院长、教授、博士生导师，上海市WTO法研究会副会长兼秘书长）