巴基斯坦：美伊谈判中间人

　　【国际观察】

　　战争进入第二个月，有关美伊谈判的现状仍是伊朗方面否认谈判，而美国总统特朗普坚称谈判正在进行。双方是否有过直接谈判尚未可知，但可以确定的是，巴基斯坦在埃及、土耳其等地区国家的支持下，已成为美伊谈判的重要中间人，为针锋相对的双方提供了一条难得的第三方交涉通道。

会谈的可能性

　　伊朗外长阿拉格齐上周三承认，正通过“友好国家”与美方交换信息。巴基斯坦外长达尔上周四表示，美伊间接谈判正通过由巴基斯坦传递信息的方式进行。在此背景下，3月26日美国中东问题特使威特科夫证实，美国通过巴基斯坦向伊朗提交了一份包含15点内容的“行动清单”。

　　作为调解方的巴基斯坦正在努力推动伊朗和美国之间举行面对面会谈，但相比于此前各方释放出的会谈即将举行的一系列传言，巴方在上周四淡化了美伊举行正式会谈的可能性。巴外交部发言人安德拉比26日在例行记者会上表示，时间、地点和行程等细节将在适当的时候公布，“我们的努力是一个过程，而非单一事件”。

　　就在上周初，美伊将举行会谈的声音还不绝于耳。国际原子能机构总干事格罗西上周三表示，预计美国和伊朗将于周末在伊斯兰堡举行会谈，并补充说谈判的范围可能会涉及导弹、与伊朗结盟的民兵以及对伊朗的安全保障。美国有线电视新闻网也报道，美国副总统万斯可能前往巴基斯坦，进行旨在寻找结束与伊朗战争途径的会谈，但会晤的时间、地点和参与者仍未确定。

　　协调美伊这两个态度强硬且信任受挫的交战方显然并非易事。有外媒援引巴方官员的话称，在巴方劝说伊朗参加会谈时，德黑兰“坚持其要求”，不愿在美国未保证未来不会对伊采取军事行动、其导弹计划不会纳入谈判内容，以及伊朗将因美国和以色列造成的损失获得赔偿等情况下与美方会谈。

　　还有报道指出，以色列是阻碍会谈的关键因素。伊朗高级官员一直在努力进行内部沟通，但他们担心，如果与美国进行面对面会谈，以色列可能会趁机对伊朗发动轰炸。以色列军方发言人已明确表示，针对伊朗和黎巴嫩的军事行动将“根据不变的计划”继续进行，不受外交努力影响。

　　另外一个可能影响会谈举行的重要因素，是巴基斯坦与其邻国阿富汗之间仍处于冲突中。巴基斯坦指责阿富汗塔利班窝藏应对巴境内袭击负责的激进分子，阿方则否认这一指控，称激进主义是巴基斯坦的内部问题。上个月，巴基斯坦和阿富汗之间的暴力冲突升级，双方均有重大人员伤亡报告，直到3月18日，巴阿双方在沙特阿拉伯、卡塔尔和土耳其于开斋节期间的调解下暂停了军事行动。

　　最新报道显示，在短暂的开斋节停火后，巴基斯坦已于上周恢复了对阿富汗的军事行动，给实现持久休战的希望蒙上了阴影。

打了很多电话

　　历史上，作为伊朗的邻国，巴基斯坦曾多次提出帮助缓解地区紧张局势。2019年，伊朗与美国、沙特的关系因沙特石油设施遭袭恶化。时任巴总理伊姆兰·汗在与美国、沙特和伊朗三国领导人交谈基础上开展斡旋调解工作。

　　半岛电视台报道，3月19日，沙特召集了包括巴基斯坦和土耳其在内的12个阿拉伯及伊斯兰国家的外长举行紧急会议，其间巴基斯坦、沙特、埃及和土耳其外长举行了一次单独的协调边会。伊斯兰堡之所以可能成为美伊对话的地点，正是源于这次会议。

　　就在特朗普推迟轰炸伊朗发电厂威胁，并表示与伊朗进行了“富有成效”的会谈后，巴基斯坦总理夏巴兹第二日便在社交媒体平台发帖表示，在美伊双方同意的前提下，巴方“已准备好并深感荣幸”担任东道主，推动“有意义且具结论性”的会谈，以寻求对当前冲突的“全面解决”。

　　夏巴兹在帖文中直接“@”了特朗普、威特科夫以及伊朗外长阿拉格齐的账号，特朗普还转发了这一帖子。

　　至于巴方如何在美伊之间传递信息，巴基斯坦外长达尔发帖称，巴方领导人与特朗普和伊朗总统佩泽希齐扬都关系密切，一直在两国之间传递信息。他们已经打了“非常非常多”的电话。

　　根据官方消息，过去一个月里，夏巴兹和达尔与中东地区伙伴进行了30多次通话，其中包括与伊朗官员的6次对话。安德拉比上周四告诉记者，仅在过去一周，二人同至少20位世界领导人进行了交谈。

　　路透社报道，巴基斯坦的斡旋似乎已超出单纯的信息传递，成功影响到战争的具体决策。正是在巴基斯坦敦促美国干预后，以色列方面将伊外长阿拉格齐和议长卡利巴夫从暗杀目标名单中移除。报道援引一名巴基斯坦官员的话称：“我们告诉美国，如果他们被消灭，就没人可以谈判了。因此，美国要求以色列撤回。”

可信的中间人

　　美国智库昆西研究所中东项目副主任亚当·温斯坦指出，巴基斯坦作为调解者具有很高的可信度，它与美伊双方都保持着稳定的关系，同时与两国都有过紧张关系的历史，这让它保持了足够的距离，从而被视为可信的中间人。

　　对美国而言，近年来，巴基斯坦与美国的关系有所改善。去年印巴冲突后，巴基斯坦对美国政府在停火中所扮演的角色表示认可。对伊朗而言，巴基斯坦没有卷入冲突，比其他潜在的调解方更为中立。与卡塔尔等海湾国家不同，巴基斯坦不设有美国军事基地。不久前，阿拉格齐公开感谢巴基斯坦在冲突中的立场，新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊也发表声明，回忆起其父亲对巴基斯坦的尊重。

　　分析人士指出，巴基斯坦与沙特去年9月签署“共同防御战略协议”，承诺在遭遇袭击时相互提供防御支持，伊斯兰堡虽受该协议约束，但正通过与德黑兰的秘密渠道保持沟通，努力避免卷入冲突。

　　德黑兰似乎相信，巴基斯坦与沙特的安全合作侧重于培训、内部稳定和领土防御，而非将进攻性力量投射到波斯湾，也并非针对任何第三方，尤其是德黑兰。《外交学人》杂志刊文指出，伊朗领导层是最早欢迎巴基斯坦与沙特签署协议的国家之一，将其视为“全面地区安全体系”的开端，而非对其利益的威胁。

　　此外，斡旋战争结束完全符合巴基斯坦的利益。巴基斯坦拥有仅次于伊朗的第二大什叶派穆斯林人口。伊朗若陷入长期战争，风险外溢到巴基斯坦是巴政府最大的担忧之一。与阿富汗塔利班陷入冲突的巴基斯坦，还因伊朗战争遭遇了燃料供应中断问题。

　　巴基斯坦已经在历史上担任过美伊中间人这一角色。自1979年美伊外交关系破裂后，巴基斯坦驻美大使馆长期代管伊朗在美国的外交利益，伊朗代表处设在巴基斯坦驻美大使馆内，使美伊长期保留着一条制度化沟通渠道。

　　分析人士表示，任何复杂冲突的解决方案都需要持续且密集的外交努力，巴基斯坦的外交努力提供了一个潜在的外交渠道，但并非一个已实现的突破。未来谈判能否实现，将取决于美伊双方是否认为外交手段能够为制止冲突提供一条途径。而在和平谈判真正举行之前，双方显然都选择了外交与军事并行的道路。

　　（本报记者 杨逸夫）