法治护航治水兴邦

　　水利部3月30日举行水利法治建设成效新闻发布会，水利部副部长祖雷鸣在会上介绍，“十四五”时期，各级水利部门围绕全面依法治国战略部署，把强化体制机制法治管理作为推动水利高质量发展、保障我国水安全的实施路径之一，全面推进水利法治建设，取得前所未有的成效。

　　据介绍，“十四五”时期，我国水利立法取得历史性成就。

　　国家层面，共出台17件法律、行政法规和部门规章，超过以往任何时期。其中，贯彻落实国家“江河战略”，起草出台长江保护法、黄河保护法；聚焦地下水、节水、供水、水工程等重点业务，制定出台地下水管理条例、节约用水条例、供水条例等6件行政法规，颁布9件部规章。同时，水利部参与推动生态环境法典出台，水资源、河湖、水土保持在生态环境法典单独成节。推动水法、防洪法修订列入国家立法规划。

　　地方层面，围绕河湖长制、水网建设、水旱灾害防御等重点工作，省级出台132件各具特色的地方性法规和规章。

　　目前，水利领域有6件法律、21件行政法规、1件司法解释、55件部规章、1000余件地方性法规和规章，基本形成较为完善的水利法律规范体系。

　　“十四五”时期，水利执法实现系统性重塑——建立水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，不断完善跨区域联动、跨部门联合的执法机制；完善水行政处罚、执法统计调查、自由裁量权基准等规章制度，制定执法事项指导目录，公布涉企行政检查事项目录；加强常态执法，开展河湖安全、防汛保安、水资源保护等专项执法，全国累计查处水事违法案件10.72万件，水事秩序稳定向好。

　　此外，我国水利领域依法行政得到全方位提升。

　　法制审核全面加强，水利部累计开展各类重大决策和文件合法性审查632件。

　　行政审批不断优化，印发水利行政许可事项清单，推动“证照分离”及电子化改革全部落地，建成“水利办”移动端，97%的业务量实现“掌上办”。

　　行政争议有效化解，坚持和发展新时代“枫桥经验”，省际水事纠纷实现“清零”，从根本上扭转水事纠纷多发频发局面；办理行政复议、行政诉讼218件，运用复议诉讼成果向全国水利系统印发建议书，推动从源头上预防和减少行政争议，规范行政行为。

　　祖雷鸣表示，“十五五”时期，水利部将锚定推动水利高质量发展、保障我国水安全目标，强化水利法治体系，全面推进水利立法、执法、普法和依法行政，为确保基本实现水利现代化取得决定性进展提供更加有力的法治保障。

　　（本报记者 陈 晨）