广东深圳：“党建锦囊·民生妙招”助力基层治理

　　当治理智慧在社区基层萌发，如何让它从“盆景”变成“风景”？深圳以“党建锦囊·民生妙招”机制作出回答：系统萃取基层党组织破解民生难题的鲜活实践，因地制宜实现有效推广。通过这一自下而上的创新机制，曾经广场舞扰民的难题借助“定向音柱”实现“舞区有声、周边静音”；而一通与独居老人相关的电梯故障投诉，则通过该机制触发全区响应，系统评估并最终推动了231台同类老旧电梯的安全升级与加装工作。

　　由此，解决方案从“上级部署”转向“基层涌现”；解题效率从“个案应对”升维至“系统破题”；党组织转变为链接各方资源的“平台枢纽”。目前，深圳已梳理形成锦囊妙招2000个，这些基层智慧正成为破解超大城市治理难题的源头活水。

解决民生痛点更快了

　　“疏堵结合”四个字，是宝安区新安街道安乐社区党委书记陈显平脱口而出的“锦囊”要义。面对日均3万客流的地铁口商圈流动摊贩治理难题——占道经营、油烟噪声扰民、居民投诉不断，社区党委没有选择“一赶了之”。

　　“硬堵不如巧疏。”陈显平介绍，“我们在地铁口旁规划出600平方米的疏导点，打造了‘乐翻夜市’。”这里不仅为116个摊位统一引入智慧管理系统，实现“刷脸”通电出摊、油烟噪声实时监测，还设立了20个爱心摊位帮扶困难群体。通过划定经营红线、严格定时断电，曾经的乱点变身有序、便捷的消费点。

　　“现在不用‘打游击’了，心里踏实，生意也稳当。”烧烤摊主钟先生的话，道出了摊贩们的共同感受。而居民们也从过去的皱眉摇头，变为如今的“乐意来逛逛”。

　　“乐翻夜市”的治理智慧，作为首批入选“党建锦囊”的案例之一，其价值不仅在于解决了一个社区的难题，更在于提供了一套可复制、可推广的解法。如今，从“幼有善育”到“老有颐养”，在推动民生“七有”迈向民生“七优”过程中的各种关切正通过这一机制加速解决。据统计，全市民生诉求平均响应时长已缩短至3.09天，群众满意度高达99%。

参与治理的主体更多了

　　“今天血压怎么样？我带了理疗师来。”志愿者石阿姨敲开了独居老人李伯的家门，贴心的问候让屋内瞬间暖意融融。

　　在老龄化程度较高的福田区梅林街道孖岭社区，一支由党员、热心居民组成的“共享儿女”服务队悄然形成。面对千余名老年居民，特别是空巢、高龄老人的生活与精神需求，社区党委没有大包大揽，而是创新推行“志愿入格、结对认亲”机制。

　　“我们倡导‘社区一家亲’，打破‘谁家老人谁家养’的传统观念。”社区党委书记沈剑锋介绍，通过设立便民服务摊位、开通热线，社区将收集到的老人需求形成“关爱订单”，精准派发给有相应特长的志愿者。服务队据此提供陪伴聊天、代购代办、健康关怀等个性化服务，目前已组建十余个“爱心家庭”，累计服务超400次。

　　这一模式激发了社区互助的活力。一位年近八旬的党员阿姨深受感动：“我退休20多年，社区对我关怀备至。现在虽然老了，但只要需要，我随时顶上！”这种“服务—反哺”的良性循环，正是项目的生命力所在。与此相仿，光明区玉塘街道推出“共享家长”培育计划，实现早教、托育等互助共享。

　　在深圳，“党建锦囊”案例库中超过40%的案例，都记录了类似多元主体参与治理的生动实践。盐田区的“一米守护”计划发动邻里关照空巢老人；龙华区的“书记茶话会”让居民、商户、社工坐下来共解难题；坪山区发动医生、教师、社工等组建小区急救队，抓住黄金一小时；大鹏新区的“商户共治”实现大鹏所城环境提升和商业发展双赢；深汕特别合作区的“银龄护绿”项目激发村民乡村绿化热情。在应对突发公共事件时，强大的组织动员能力更能瞬间凝聚起机关党员、社区工作者、志愿者等多方力量，共同筑牢安全防线。

改革创新氛围更浓了

　　夜幕下的罗湖区翠竹街道水贝社区党群服务中心，是体现深圳如何将党建势能转化为发展动能的最佳窗口。作为全国黄金珠宝产业重镇，面对产业数字化转型浪潮，水贝社区党委的“锦囊”是：打造一座“产、教、研、学、创”一体化的AI夜校。

　　“我们采用‘政府+公益+普惠’的多元化运营模式，链接专业院校和‘行业大咖’。”AI夜校副校长李女士介绍。在这里，34岁的珠宝从业者周女士学会了用AI工具进行设计和营销，“以前三个人干的活，现在我一个人就能搞定！”

　　数据显示，水贝AI夜校已累计服务覆盖超9044人次，直接推动逾400人就业，其就业驿站成为全省首个由国家人社部直接挂点联系的基层站点。

　　水贝夜校的“火花”迅速燎原。深圳启动“深i暖流行动”项目，如今已经建立起市、区联动的“1+N”AI夜校体系：市级定期举办“AI夜讲堂”，邀请行业专家授课；各区打造“N”个各具特色的AI夜校，形成“市级统筹抓总、区级具体指导、基层组织实施”的AI夜校工作格局。

　　目前，全市625个社区已开设AI夜校课程，累计培训党员群众超40万人次。在龙华章阁社区，夜校链接电子科技大学（深圳）高等研究院、华为等资源，首批6名学员结业后，成功入职智能制造企业；在南山区，260余门公益普惠课程供居民“点单”学习；在龙岗区龙岗街道，“龙工夜校”让15万名职工“出厂门即入校门”。

　　“深圳拥抱AI的速度与全民学习的热情，源于‘AI是刚需’的共识。”清华大学深圳国际研究生院培训学院副院长张文铸评价，AI夜校的成功并非依赖行政推力，而是源于基层蓬勃的真实需求。

　　从先行试点的“盆景”到全域推广的“风景”，“党建锦囊”激发了基层改革创新的内生动力。正如深圳市委组织部相关负责人所言：“通过持续推广激励，各级党组织实现了从‘要我创新’到‘我要创新’的转变，更愿意以新思路、新技术破解难题。”

　　（本报记者 严圣禾 本报通讯员 钟欢欢）