城市更新有了新支持举措

　　本报北京1月20日电 记者张胜、杨舒从自然资源部召开的例行新闻发布会上获悉，日前，自然资源部联合住房城乡建设部发布了《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。通知推出一系列举措，着力破解城市更新中的政策堵点，进一步强化规划与土地政策融合。

　　据了解，国土空间详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，相关专项规划要遵循国土空间总体规划，主要内容要纳入详细规划，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

　　为了增强详细规划适应性，通知明确在国土空间规划“一张图”基础上，开展城市更新区域详细规划的评估优化工作路径，既依法给予规划许可，又灵活适应市场，及时为实施城市更新行动提供规划依据；鼓励各地制定土地混合开发和空间复合利用正面清单和管控要求；对改善社区公共服务设施、提升社区公共空间服务功能等微更新项目制定规划许可豁免清单。

　　针对存量土地和空间的临时利用，通知明确在保障安全、不影响远期规划实施前提下，各地可制定空闲建设用地的临时利用规则，并加强实施监管；制定存量建（构）筑物不增加容积率和高度情况下的临时利用管控规则。

　　围绕鼓励资源资产组合供应整体运营，通知提出积极开展特色资源调查和活化利用，建立健全多门类资源资产在特定国土空间范围内的组合供应，提升资源利用综合效能。例如，湖南、湖北等地探索将自然资源资产打包组合供应，提升空间价值。

　　自然资源部曾于2023年发布实施支持城市更新的规划与土地政策指引。通知在现有政策指引的基础上，结合各地实践探索进一步深化细化相关措施，以推动形成规划编制科学、政策工具精准、实施路径多元、权益保障有力的城市更新新模式，也让参与城市更新行动的各方有依据、有参照、有信心。