更加积极的财政政策助力经济提质增效

　　【来自国新办新闻发布会的报道】

　　“2025年更加积极的财政政策，做到了兼顾当前与长远，既有力支持当下的经济增长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。”1月20日，在国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷介绍了2025年财政政策成效以及2026年财政工作的总体考虑。

继续实施更加积极的财政政策

　　廖岷介绍，2025年，财政政策加大逆周期调节力度，增加了赤字和政府债券规模；着力提振消费，发行超长期特别国债1.3万亿元持续支持“两重”“两新”，从供需两端激发消费潜力；同时持续加强民生保障，坚持防风险与促发展并重。这些政策为宏观经济顶压前行、稳中有进提供了重要支撑。

　　“2026年，财政部门将继续实施更加积极的财政政策，概括起来就是‘总量增加、结构更优、效益更好、动能更强’。”廖岷说。

　　具体来看，“总量增加”，就是要扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度“只增不减”、重点领域保障“只强不弱”。

　　“结构更优”，主要就是要持续优化支出结构，确保资金用在紧要处。积极运用零基预算理念，大力压减低效无效支出，把更多的财政资金用在提振消费、“投资于人”、民生保障等方面，多渠道增加居民收入。

　　“效益更好”，就是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作，完善专项债券项目负面清单管理，加强财政金融协同，探索创新政策工具，放大公共资金的带动作用和公开政策的外溢效应。

　　“动能更强”，就是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力。优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力，提高转移支付资金效能。

一揽子政策推动扩大内需

　　近日，财政金融促内需一揽子政策陆续发布，进一步推动扩大内需，以更大力度激发民间投资、促进居民消费。

　　廖岷介绍，中小微企业贷款贴息政策，重点对新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通信设备等14个重点产业链及上下游产业，以及生产性服务领域、农林牧副渔等领域企业贷款予以贴息。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

　　民间投资专项担保计划，主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业在生产经营活动中需要的中长期贷款，均可获得支持，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。

　　设备更新贷款贴息政策扩大了现有政策的贴息范围，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。

　　服务业经营主体贷款贴息政策，将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元。惠及的消费领域增加到11类。

　　个人消费贷款贴息政策。居民使用个人消费贷款用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息，并将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围。

　　中央财政还专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失，通过分担市场上的部分信用风险，帮助企业降低融资门槛。

财税政策持续支持科技创新

　　财税政策是支持科技创新的重要工具。“2025年，财政部综合运用了资金支持、税收优惠、财政金融、政府采购等一系列政策工具，支持科技创新和产业创新融合发展。”财政部金融司司长于红说。

　　据介绍，2025年，中央本级科技支出增长了10%，完善了中央财政科技经费分配和管理使用机制，重点投向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务。财政支出带动了全社会研发投入快速增长。

　　在创新成本方面，落实好包含多个税种、覆盖多个创新环节税收优惠政策，减轻企业科技创新税收负担。在成果转化方面，在政府采购中推行采购人与供应商合作创新模式等，让更多创新成果从实验室走向了生产线。

　　于红表示，下一步将持续大力推进高水平科技自立自强，加快培育新动能，促进经济结构优化升级。一是发挥好政府投资基金作用，支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持企业聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关。二是支持推进重点产业提质升级，加强财政金融协同支持科技创新，对相关科技创新类的贷款给予财政贴息，央行同时提供再贷款的支持。三是强化企业科技创新主体地位，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，助力培育更多专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业和独角兽企业。四是加快重大科技成果高效转化应用。落实首台（套）、首批次保险补偿政策，持续支持符合条件的科技创新产品迭代更新和应用推广。

　　（本报记者 鲁元珍）