培养既懂服务又通技术的养老服务人才队伍

　　【聚才论道】　

　　随着我国人口老龄化程度不断加深，养老已成为关乎全社会发展的重大课题。“十四五”期间，我国人口平均预期寿命不断提高，达79岁。截至2024年底，我国60周岁及以上老年人口达3.1亿，65周岁及以上老年人口达2.2亿。“十五五”规划建议提出，积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。

　　“十五五”时期，大数据、人工智能、物联网等技术迎来进一步发展，将推动养老服务向数字化、智慧化转型。在这一背景下，养老服务人才的角色正从传统的“照料者”转变为“智慧康复照护者”。如何培养一支既懂养老服务、又通数字技术的养老服务人才队伍，已成为亟待破解的核心议题。

能力重塑：从“会照料”到“懂智慧”

　　当前，培养更多养老服务人才面临“数字技能不足”的挑战。以养老护理员为例，许多人员虽然熟悉日常照护，但无法熟练掌握智能设备操作、健康数据管理、远程协助工具等技能，无法进一步提升自身能力。

　　为此，应着力完善养老服务人才数字能力培养体系。对一线护理人员，可重点开展智能护理床、健康监测手环、紧急呼叫系统等常用设备的实操培训，引入“模拟实训+场景考核”模式，确保其能够独立、规范地使用智慧养老设备；对后台管理人员，可开设智慧养老平台运营、数据分析与决策等课程，结合真实养老机构数据案例，培养其利用数据进行服务优化、风险预警和资源调度的能力。

　　比如，浙江省杭州市在2023年启动“养老护理员数字能力提升计划”，为全市养老机构护理员提供分级培训。初级培训侧重智能设备操作，中级培训增加健康数据记录与分析，高级培训涵盖智慧照护方案制定。培训后，某养老院护理员使用智能健康监测设备的准确率从65%提升至92%，老人异常状况发现时间平均缩短40%，家属通过远程平台查看老人健康状况的满意度提高30%。这表明，开展系统化的数字技能培训，能帮助更多养老服务人才从“会照料”到“懂智慧”。

生态共建：政校企合力育才

　　当前，养老服务人才培养面临“单打独斗”的困境。以职业院校培养为例，尽管多地已开展校企合作、共建实训基地，但多停留在实习对接层面，未能实现课程共设、师资共培、成果共享的深度融合。

　　为此，建议推动建立“区域智慧养老产教融合共同体”，由政府统筹协调，引导养老机构、科技企业、职业院校、研发中心等共同参与，明确各方权责与资源投入方式。此类模式可实现资源互补与需求对接，将产业最新技术、标准及时转化为教学内容和实训项目，同时将院校的研发成果和人才输送至产业，形成良性循环。

　　例如，上海市浦东新区试点成立的智慧健康养老产业学院，由区民政局牵头，联合上海开放大学、多家智慧养老科技企业和连锁养老机构共同组建。企业深度参与培养方案制定、考核标准设计，并选派技术骨干担任产业导师，与院校教师共同开发“智能照护技术”“养老大数据分析”等课程。学生在校期间参与企业项目，毕业时通过共同认定的技能认证，实现“毕业即上岗，上岗即胜任”，有效缩短了人才适应期。

　　再进一步具体到数字化平台建设，各地可支持建设智慧养老服务人员学习平台，整合在线课程、虚拟实训、技能认证等功能。政、校、企可在此平台上协同发力：政府负责规划指导、政策支持与质量监管，将培训成果与职业技能等级认定、补贴发放挂钩；院校负责课程体系设计、基础理论教学与师资保障；企业提供前沿技术课程、真实案例库、虚拟仿真实训场景及实习就业岗位。平台面向在校学生和在职人员开放，实现“培训—实操—认证—就业”闭环。

制度护航：提升职业吸引力与发展空间

　　培养更多养老服务人才，还需增强行业吸引力，让更多人愿意投身并长期留任。目前，养老从业人员普遍面临社会认可度不高、薪酬待遇偏低、晋升通道狭窄等问题，难以吸引和留住高素质人才，尤其是既懂养老服务又懂数字技术的复合型人才。

　　2025年3月，民政部、人力资源社会保障部联合印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，明确以养老护理员为重点，建立“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师”八级职业技能等级序列，并将实施范围拓展至所有设有高级技师等级的养老服务技能类职业。

　　在此基础上，建议各地细化配套措施，推动职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升刚性挂钩。可规定养老机构中取得技师及以上等级证书的人员，享受不低于同级别专业技术人才的津贴；在公办养老机构管理岗位竞聘中，将高级工及以上技能等级作为优先条件。同时，鼓励各地将智慧养老管理师、老年健康数据分析师等新兴职业人才纳入急需紧缺人才目录，在积分落户、住房补贴、子女教育等方面予以倾斜。比如，江苏省南京市2024年出台政策，对取得高级工及以上职业技能等级且从事养老护理工作满3年的外地人员，给予落户加分和专项租房补贴，政策实施后相关岗位应聘人数同比增长25%。

　　综上，数字化浪潮下，养老服务人才培养破局需能力重塑、生态共建、制度护航三方面协同推进。唯有以数字技能升级为核心重塑人才能力，以政校企深度融合构建育人生态，以职业发展制度突破提升岗位吸引力，才能系统培养出一支规模适宜、结构合理、既懂养老服务又通数字技术的专业化人才队伍，助力亿万老年人享受有温度、有精度、有品质的晚年生活。

　　（作者：毕茗、何晓红，分别系国家开放大学副教授、教授）