更加科学有效地把权力关进制度笼子

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，“更加科学有效地把权力关进制度笼子”。

　　“把权力关进制度笼子，是党的十八大以来党中央提出的明确要求，充分体现了权力运行与制度完善之间的辩证关系，也是一体推进‘三不腐’中强化不能腐机制的关键所在。全面从严治党取得有目共睹的显著成效，与新时代以来健全全面从严治党制度体系密不可分。”日前，北京科技大学马克思主义学院院长、教授宋伟在接受记者专访时表示。

与时俱进不断健全科学完备、有效管用的制度体系

　　习近平总书记强调，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。

　　“这一重要论断，深刻揭示了党的自我革命与治权之间的关系，阐明了治权的极端重要性。这充分体现我们党对自我革命的规律性认识不断深化，也为全面从严治党指明新的方向。”宋伟说。

　　党的十八大后，党中央以制定实施中央八项规定开局破题，立铁规矩、强硬约束，推动党风政风焕然一新。

　　“八项规定，涤荡风气、振奋精神、改变中国，已成为在14亿多中国人生活中占据重要位置的词语。”宋伟表示，“八项规定发挥了有效的示范作用，集中反映出制度在管党治党中的地位和作用，成为制度治权的成功实践。中央八项规定出台后，党中央不断健全完善相关法规制度，作风建设的制度之笼越扎越密、越扎越紧，制度的精准性和实效性持续提升。”

　　制定修订《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》，颁布实施并与时俱进修改监察法，制定修订《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，新时代以来，我们党厉行法治、依规治党，制定修订许多国家法律法规和党内法规，进一步规范权力运行。

　　宋伟表示，与时俱进不断健全科学完备、有效管用的制度体系，有效避免“牛栏关猫”，对规范权力运行、强化权力制约和监督发挥了非常重要的作用。在这一过程中，全党敬畏制度、敬畏党纪国法的意识进一步提高，营造了浓厚的贯彻落实中央八项规定精神的氛围。

提高制度执行力，增强制度约束力

　　2012年12月，中央八项规定出台后，中央纪委发出通知，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终总结表彰活动。2025年12月，中央纪委国家监委公布11月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况，这也是连续第147个月公布月报数据，释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。

　　强化制度执行，加强制度执行的监督。宋伟说，这些年来，各级纪检监察机关立足职能职责，不断加强重要制度执行情况的监督检查，推动党的各项制度不折不扣贯彻落实。

　　“破法无不从破纪开始，党员干部必须养成尊崇制度、遵守制度的习惯。”宋伟表示，新时代以来的管党治党的经验表明，法规制度决不能成为纸上谈兵，不能“纸笼禁虎”，必须在实践中刚性运行，这是产生制度约束力的重要基础和保证。

　　“一把手”带头执行非常关键。宋伟表示，“关键少数”特别是“一把手”能否带头直接影响到制度的执行落地。“从查处的违纪违法案例看，不少‘一把手’忽视乃至漠视自己在执行法规制度中的示范带头作用，造成制度空转，走向违法犯罪的深渊，对一个单位、一个地区的政治生态、营商环境等造成极其负面的影响，教训深刻、发人深省。”

　　坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。宋伟说，领导干部要做执行制度的表率，严格执行民主集中制，从自身做起、从日常点点滴滴做起，以上率下，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的坚决不做。

　　“出台法规制度是前提，宣传教育是保障。强化制度治权，宣传教育是十分重要的基础性工程。在建立健全制度体系基础上，还要加强法规制度的宣传教育，以此引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏。”宋伟表示。

全过程监督权力运行，压缩权力寻租空间

　　党员干部手中的权力、所处的岗位，是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为民谋利。宋伟表示，要持续加强对党员干部用权过程中与制度相悖行为的监督，以此更好地维护人民利益。

　　“实践中，进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行，这是党中央的明确要求，也是强化监督制度执行的客观需要。在这方面，各地各部门积累了大量经验，特别是运用数字技术提高监督信息的透明度方面，也有着丰富的探索实践。下一步，应进一步巩固拓展成果运用。”宋伟说。

　　“党员干部正确用权，确保权力在制度框架下运行，实现正确用权与担当作为相统一，这样才能干出经得住时间和实践检验、让人民满意的政绩。”宋伟表示，反之，为追求所谓的政绩而违反制度、擅权妄为，必然会受到党纪国法惩罚。党的十八大以来查处的大量案例充分表明，触碰制度红线正是违纪违法的重要诱因。

　　追责问责是保障制度执行的利器，也是规范权力运行的良方。这些年来，各级纪检监察机关坚持正风肃纪反腐相贯通，严查各种违纪违法行为，不断加大责任追究力度，让制度真正成为带电的高压线。

　　宋伟说，在实践中，要继续全过程监督权力运行，并从典型案例中查找权力运行漏洞，进而堵塞漏洞、完善制度、补齐短板，压缩权力寻租的空间。

　　“‘更加科学有效地把权力关进制度笼子’，为治权提供了明确方向，是当前和未来全面从严治党各项工作开展的重要内容。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定不移把党的自我革命向纵深推进。”宋伟说。

　　（本报记者 王昊魁）