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依法保护劳动者权益，事关高质量充分就业，事关公平正义，事关社会和谐。
为推动劳动法律法规贯彻落实，强化工会劳动法律监督与司法审判、检察监督协作机制，日前，全国总工会联合最高人民法院、最高人民检察院，共同发布了2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。这些典型案例中既有法院通过司法建议，协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实的，又有检察机关发挥检察职能，协同工会督促新业态企业规范劳动用工，落实职工劳动安全卫生、超龄劳动者工伤保险权益的。
全国总工会新闻发言人、宣传教育部部长徐璐介绍，“一函两书”是指工会为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为的三类文书的简称。“一函”是指《工会劳动法律监督提示函》，“两书”是指《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。
“根据《工会劳动法律监督办法》，用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益，经协商沟通解决不成的，由基层工会或工会劳动法律监督组织向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》。经《工会劳动法律监督提示函》提示或沟通无效的，根据实际情况，由县级以上地方总工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，也可以由基层工会或工会劳动法律监督组织向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》。用人单位未在规定期限内答复，或者无正当理由拒不改正的，由基层工会或工会劳动法律监督组织提请县级以上地方总工会向同级人民政府有关执法部门发出《工会劳动法律监督建议书》。”徐璐说。
最高人民法院审判委员会委员、民一庭庭长陈宜芳介绍，在推行劳动法律监督“一函两书”工作方面，人民法院严格落实农民工工资支付条例，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪。发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明晰转包、分包、挂靠、混同用工等情形下劳动关系的认定规则、用工主体责任单位的责任范围等，旗帜鲜明地支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任。聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例，坚决打击建筑领域“三包一挂”（违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工）等违法违规现象。对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款。
“在‘一函两书’的实践中，工会立足自身职责定位，做实线索发现和风险预警，推动企业与职工的集体协商和民主管理，贯通行政、司法等多方保护力量，共同筑牢劳动者权益的‘防火墙’。下一步，全国总工会将继续深化与最高法、最高检等部门的协作联动，不断丰富和发展‘一函两书’的实践内涵，更好履行工会维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。”全国总工会法律工作部部长朱艳丽说。
（本报记者 任欢 王海磬）
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