知识问答

  问：封关后，海南超市、商铺是否与免税店一样可以销售免税商品？

  答：封关前，消费者购买进口商品主要有三种渠道：一是一般贸易，须缴纳进口关税、增值税、消费税；二是跨境电商，按照“个人物品”监管，单次交易限额5000元，年度限额2.6万元；三是离岛免税，年度限额10万元，不限次数。

  封关后，进口征税商品目录和货物流通税收政策的享惠主体不包含个人，岛内居民消费进境商品的相关税收政策正处在研究过程中。

  问：封关后，海南会成为“避税天堂”吗？

  答：海南的税收优惠政策有严格限定，目标是发展实体经济，绝非打造“避税天堂”。

  所谓的“避税天堂”往往意味着无差别超低税率、信息不透明和监管宽松。海南的税收政策与其有本质区别。比如，企业所得税15%的优惠，是针对鼓励类产业企业，并且要求企业在海南“实质性运营”——得有真实的办公、人员和业务，不是开个空壳公司就能套利。同时，海南建立了严格的反避税规则和金融监管体系，通过“电子围网”等技术手段，构建“开放而有秩序”的税收环境和“放得开、管得住”的资金流动环境。

  问：封关后，我国内地居民进出海南有什么变化？

  答：封关后，我国内地居民进出海南自由贸易港的管理方式与封关前一致。内地居民通过“一线口岸”（海南自由贸易港与境外之间的口岸）出入海南自由贸易港的，按《中华人民共和国出境入境管理法》规定，由边检机关依法实施出境入境边防检查；通过“二线口岸”（海南自由贸易港与中国境内其他地区之间的口岸）进出海南和我国境内其他地区的，按国内流动进行管理。

  未来，海南与境外之间称为“一线”，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为“二线”，主要是管住货物和税收，防止走私。对于咱们老百姓来说，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样。

  问：封关后，海南是否允许使用国际驾照？

  答：封关后海南自由贸易港不允许使用国际驾照。根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，在中国境内驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。我国未加入《联合国道路交通公约》，既不签发国际驾照，也不承认其他国家签发的国际驾照。海南自由贸易港交通管理遵循国家统一法律框架，确保道路安全与监管一致性。

  问：封关后，海南房产是离岸资产吗？

  答：“离岸资产”通常指投资者在其居住国家或地区之外拥有的、脱离本国监管的资产。封关后，海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内。房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇。海南房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束，其价值将主要取决于自贸港实际发展带来的居住、办公需求提升，以及岛屿资源的稀缺性。

  （摘自海南省委宣传部组织编写的《海南自由贸易港封关百问》，本报记者王晓樱整理）

  （项目统筹：本报记者 陈海波）