拓展国际循环与扩大自主开放

  党的十八大以来，习近平总书记统筹“两个大局”，科学把握发展与安全、开放与自主的辩证关系，提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局。党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，党的二十届四中全会进一步强调“拓展国际循环，以开放促改革促发展”“要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展”。这一系列重要论述，系统阐明了拓展国际循环与扩大自主开放的方向任务，深刻揭示了其在推进中国式现代化全局中的重要作用。当前，世界百年变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，科技革命与产业变革深度重构全球竞争格局。拓展国际循环与扩大自主开放，是中国在百年变局中掌握主动、塑造未来的战略抉择。唯有在更高水平的开放中提升自主能力，在更大范围的国际循环中拓展发展空间，才能以开放应变局、以合作化风险、以创新赢未来，为构建开放包容、共赢共享的世界经济贡献中国智慧与中国力量。

深刻认识拓展国际循环与扩大自主开放的重大意义

  拓展国际循环与扩大自主开放已成为我国统筹发展和安全、实现高质量发展的战略抉择。这一举措不仅契合新时代中国经济发展的内在规律，更彰显了中国与世界各国互利共赢、共同发展的大国担当。

  构建新发展格局的必然要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，本质是通过提升国内市场潜力与国际资源配置效率，发挥二者的协同效应，破解发展中面临的结构性矛盾。拓展国际循环与扩大自主开放作为构建新发展格局的核心内容，强调通过开放赋能国内循环、以国内循环支撑国际循环，形成“主体”与“两翼”的有机统一。从理论逻辑看，国内大循环是国际循环的基础与底气，超大规模市场优势、完整工业体系、持续升级的内需结构，为国际循环提供了稳定的需求支撑和供给保障；国际循环则是国内大循环的延伸与提升，通过拓展国际市场空间、集聚全球优质资源，既能弥补国内部分高端要素供给不足的短板，又能提升国内循环的质量和效率。二者相互依存、相互促进，统一于推动经济高质量发展的进程之中，体现了坚持独立自主与扩大对外开放的辩证统一。

  支撑中国式现代化全局的关键举措。拓展国际循环与扩大自主开放，通过内外协同、双向赋能，为现代化建设注入动力。通过扩大自主开放，能够倒逼深层次体制机制改革，破除制约内需潜力释放的障碍，增强经济发展内生动力；通过拓展国际循环，有利于在更广范围、更高层次上参与全球资源配置，促进技术、人才、资本等要素向国内集聚，为推进科技创新和产业升级提供重要支撑。国际循环与自主开放的良性互动，不仅推动中国式现代化建设成果惠及全体人民，更为世界各国共享发展红利创造广阔机遇，为构建开放包容的全球发展共同体提供坚实支撑。

  赢得国际竞争新优势的战略路径。当前，全球产业格局正在经历深刻重构，制度规则与开放水平的竞争成为国际竞争重要内容。我国对外开放正在从要素流动型开放向制度型开放转变，通过主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，能够增强我国在国际经济治理中的话语权和影响力，更好地适应全球产业链供应链重塑的趋势，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过做强做优对外贸易，畅通国际循环，我国将充分发挥制造业体系完整、配套能力强的综合优势，实现产业链供应链的优化升级，在激烈的国际竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

  推动经济全球化健康发展的中国方案。中国坚持拓展国际循环、扩大自主开放，既是对经济全球化规律的自觉遵循，也是对全球经济发展的重要贡献。通过推动贸易投资自由化便利化、深化双边多边经贸合作、积极参与全球治理体系改革与建设，中国为破解全球发展赤字与治理赤字提供了务实可行的路径。自主开放意味着中国将始终把握开放的主动权，根据自身发展需要和现实条件，科学确定开放的节奏与方式。这体现了党中央推进高水平对外开放的坚定决心，以及对国情与发展阶段的准确把握，为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展贡献了中国智慧与中国力量。

以拓展国际循环更好地扩大自主开放

  以更加开放的国际循环拓展自主开放的外部空间。一方面，拓展国际循环可以促进资源在国际市场的流动与配置，推动我国企业深度参与全球产业链供应链分工，扩大企业发展空间，有助于在全球市场上释放我国制造业优势，培育具有国际竞争力的现代化产业体系。同时，随着国际资本、技术的流入，国内的产业链不断向中高端跃升，有助于提升我国在全球产业链中的地位，推动自主开放在各个领域的深化。另一方面，拓展国际循环能够帮助我国深耕新兴市场，深化“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）等合作框架，把国际循环的纵深拓展转化为自主开放的现实通道，形成多元均衡的贸易伙伴格局，推动与世界各国的互联互通。

  以更高质量的国际循环提升自主开放的内生能力。首先，通过稳步扩大市场准入，吸引跨国公司在中国布局全球性研发中心，从而引进其先进技术、管理经验，产生“溢出效应”；其次，高质量的国际循环带来的激烈竞争，是驱动科技创新和产业创新深度融合的关键力量。在此过程中，我国不仅能够增强产业竞争力，也能够提升自主创新能力，进而在开放中形成新的优势。

  以更稳健的国际循环夯实自主开放的安全底座。习近平总书记强调，“越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线”。拓展国际循环是守住自主开放安全底线的重要手段。第一，通过高质量共建“一带一路”，积极开拓新兴市场，可以建立多元化的贸易投资联系。第二，依托我国超大规模市场优势和完整的工业体系，通过国际循环推动全球产业链供应链在我国纵深布局，可以形成“你中有我、我中有你”的利益共同体。第三，国内循环的稳定运行，同样需要国际循环提供关键要素和市场空间，安全稳健的国际循环可以反过来促进国内循环的发展。

  以更高水平国际循环提升自主开放的话语权。通过高质量共建“一带一路”、推进绿色低碳与数字经济合作，以及扩大对最不发达国家的单边开放，我国不仅为全球发展提供公共产品，也展现了负责任大国的形象。与此同时，积极参与并推动数字贸易、气候治理等领域规则制定，提升了我国在全球经济治理中的话语权与影响力。由此，自主开放的层次与质量显著提高，在应对全球经济不确定性、构建开放型世界经济中形成了更强的战略主动性。

以扩大自主开放更好地深化国际循环

  通过要素开放提升国际循环的资源配置效率。在深化国际循环的进程中，要素开放是优化全球资源配置、提升供给体系效率的重要内容。一方面，高水平开放为各类人才搭建了更具吸引力的流动平台。通过引进高端科研与技术人才，促进知识溢出与创新合作，可以进一步提升我国在全球创新链中的地位，增强国内产业体系的运转能力与国际循环的韧性，同时促进国际产业链、供应链的稳定协同。劳动力要素的有序流动不仅稳定了国际循环的供给端，更推动了价值链的动态升级与资源配置的更高效率，为国际循环提质增效持续注入新的动能。另一方面，高水平开放意味着进一步畅通跨境投融资渠道，吸引全球资本参与国内产业链、供应链、创新链建设，促进资金、技术与产业深度耦合。当前，我国已逐步形成多层次资本市场体系和更加透明的监管框架，实现了资本流入的稳定和配置效率的提升。通过人民币国际化进程稳步推进、跨境支付体系日益完善以及绿色金融合作机制建设，我国在全球金融网络中的枢纽地位不断提升，为国际循环提供了更具韧性的金融支撑。与此同时，通过宏观审慎管理与风险防控机制，可以确保资金流动的稳定性，推动国际循环向价值创造跃升。

  通过产业体系开放推动国际循环的结构升级。产业体系开放是自主开放的核心环节，也是推动国际循环实现结构升级的重要动力。一方面，扩大自主开放提升了产业体系的全球嵌入度，制造业、数字经济、绿色低碳等领域的制度型开放促进了国内产业与国际分工体系的深度对接，推动企业在全球价值链中由中低端环节向高附加值环节跃升，形成技术扩散、知识溢出与产业协同的良性循环。另一方面，产业体系开放通过标准互认与制度衔接，可以推动国际循环的规则融合。通过共建跨境产业合作园区、海外生产基地与联合研发平台，推动国际分工在空间布局与功能结构上更加均衡与互补。同时，开放型产业体系的形成会强化国内产业的自主可控与协同韧性，实现“以开放促创新、以创新提韧性”的良性循环。

  通过区域协同开放拓展国际循环的空间格局。区域开放是自主开放在空间层面的集中体现，是连接国内统一大市场与全球经济网络的关键环节。一方面，扩大自主开放，通过打通国内区域与国际市场的联动通道，推动沿海、内陆与边疆地区形成分工互补、梯度衔接的开放格局，使国际循环具备更广阔的腹地支撑，能够促进国内区域网络与全球产业链供应链的深度嵌合。另一方面，促进区域联动型开放，通过完善跨境基础设施和规则衔接体系，将区域合作框架转化为制度化的开放走廊，能够增强国际循环的协同性与韧性。区域协同开放不仅拓展了国际循环的地理半径，更提升了空间结构，能够推动国际循环在更大范围内实现高效流动与均衡发展，形成以区域协同驱动全球联动新的格局。

  （作者：赵忠秀，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，对外经济贸易大学校长、教授）