以高水平开放推动深层次改革、高质量发展

  自贸试验区是改革开放的“排头兵”、创新发展的“先行者”。日前，国务院印发了《关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知》。7月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部部长助理唐文弘，上海市委常委、常务副市长吴伟及相关负责人介绍情况。

  2023年11月，国务院印发方案，在上海自贸试验区试点80条措施，打造国家制度型开放示范区。经过一年多的先行先试，80条措施已基本落地，开展了一批引领性、标志性制度创新，形成了一批具有较高含金量的先进经验和典型案例，为稳步扩大制度型开放提供了“自贸经验”。

  唐文弘介绍，为用好上海自贸试验区制度型开放试点经验，在更大范围释放制度创新红利，以高水平开放推动深层次改革、高质量发展，经过充分评估论证，国务院印发此次通知，将试点成熟、成效显著、风险可控的77条试点措施向更大范围复制推广。其中，34条复制推广到其他自贸试验区，43条复制推广到全国。

  77条措施主要聚焦7个方面——

  一是加快服务贸易扩大开放，包括8条措施。优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策等4条推广到其他自贸试验区，推进电子支付跨境应用等4条推广到全国。

  二是提升货物贸易自由化便利化水平，包括12条措施。优化国际中转集拼平台运作模式等8条措施推广到其他自贸试验区，鼓励采信商用密码检测认证结果等4条推广到全国。

  三是率先实施高标准数字贸易规则，包括15条措施。制定数据出境负面清单等5条推广到其他自贸试验区，实施数据安全管理认证制度等10条推广到全国。

  四是加强知识产权保护，包括8条措施。规范商标注册公告和初步审定公告内容、加强农用化学品试验数据保护等8条都推广到全国。

  五是推进政府采购领域改革，包括15条措施。提高有限竞争项目信息透明度等13条推广到其他自贸试验区，提升采购平台数字化水平等2条推广到全国。

  六是推动“边境后”管理制度改革，包括13条措施。健全协调劳动关系三方机制等4条推广到其他自贸试验区，深化国资监管机构职能转变等9条推广到全国。

  七是加强风险防控体系建设，包括6条措施。建立风险预警制度、加强监管互认与合作等6条都推广到全国。

  “下一步，商务部将会同各地方、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，因地制宜抓好贯彻落实，重点推进企业和群众急需的试点举措落地见效，在更大范围推动规则、规制、管理、标准相通相容，充分释放制度型开放红利。”唐文弘表示。

  吴伟介绍，上海积极落实主体责任，全力推动80条试点措施落地见效，贸易投资便利化进一步提升，数字贸易创新进一步提速，“边境后”制度改革进一步深化，制度型开放红利进一步释放，通过扩大开放培育了一批新的增长点。

  “下一步，将不断拓展应用场景，持续释放制度创新红利，形成更多‘上海经验’和‘上海做法’。”吴伟表示，“同时，在有关部门的支持指导下，与各地一道做好自贸试验区制度创新成果复制推广工作，在更大范围推进制度型开放。”

  今年1至5月，上海自贸试验区进出口总值超9000亿元，占全国自贸试验区进出口总值比重超26%。海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人杜朝新介绍，在前期试点工作中，海关总署指导上海海关与上海市有关部门建立健全联系配合机制，强化关地协同合作，对海关牵头负责的试点措施，明确相关制度规范，配套做好信息化系统建设，推动试点措施有序落地并积累了宝贵经验。

  杜朝新表示，海关将继续大力支持自贸试验区在对接国际高标准经贸规则、深入推进高水平制度型开放方面开展更多的探索，进一步加大制度创新力度，努力形成更多引领性、突破性制度创新成果，为我国更高水平对外开放贡献海关力量。

  （本报记者 张翼）