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【开创高质量发展新局面·权威发布】
2024年，人民银行坚持支持性货币政策立场，先后四次实施比较重大的货币政策调整，助力经济保持回升向好态势，支持经济高质量发展。在国务院新闻办公室1月14日举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，中国人民银行副行长宣昌能等相关负责人围绕金融支持经济高质量发展的有关情况进行了详解。
货币政策支持实体经济恢复向好
2024年，两次降低法定存款准备金率共1个百分点，两次下调央行政策利率共0.3个百分点，力度为近年来最大；加大对重点领域支持力度，设立5000亿元科技创新和技术改造再贷款，有效引导金融机构加大对科技型中小企业，以及重点领域技术改造和设备更新的金融支持；推出3000亿元保障性住房再贷款，取消房贷利率政策下限，推动再度降低存量房贷利率，每年减少借款人房贷利息支出约1500亿元……一系列金融措施有效落地，有力支持了实体经济回升向好。
数据显示，2024年12月末，社会融资规模同比增长8.0%，广义货币M2同比增长7.3%，人民币贷款同比增长7.6%，都高于名义经济增速。贷款利率稳步下行，去年12月，新发放企业贷款利率约为3.43%，同比下降0.36个百分点，个人住房贷款利率约为3.11%，同比下降0.88个百分点。信贷结构不断优化，2024年，制造业中长期贷款同比增长11.9%，专精特新企业贷款同比增长13.0%，普惠小微贷款同比增长14.6%。
“总体看，2024年货币政策取得了较好成效，金融总量合理增长，贷款利率稳步下行，信贷结构不断优化，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。”宣昌能表示，2025年，人民银行将落实好适度宽松的货币政策，宏观经济政策将进一步强化逆周期调节，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏，支持实现全年经济社会发展目标。
构建更加便利开放安全的外汇管理体制机制
2024年，我国外汇领域高水平开放和跨境贸易投融资便利化改革持续推进：取消了外贸企业名录登记行政许可，改革后银行可在15分钟内完成名录登记办理手续，目前已有超过10万家企业享受到政策便利；积极支持贸易新业态发展，全年便利跨境电商办理外汇收支业务约260亿美元，跨境融资便利化政策惠及130万家科创型企业；深化跨境金融服务平台建设，帮助10万多家企业获得融资超过3800亿美元，便利企业付汇近2万亿美元……
统计显示，2024年我国跨境贸易投资更加活跃，企业、个人等非银行部门涉外收支总额14.3万亿美元，较2023年增长14.6%，规模创历史新高，境内人民币外汇市场交易量超过41万亿美元，较2023年增长14.8%。国际收支保持基本平衡，2024年前三季度经常账户顺差2413亿美元，与我国国内生产总值（GDP）比值为1.8%，处于国际公认的均衡区间。我国对外投资较快增长，2024年9月末对外资产存量首次超过10万亿美元，来华直接投资资本金、来华证券投资等资金保持净流入。外汇储备余额稳定在3.2万亿美元以上，人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定。
国家外汇管理局副局长李斌表示，未来一段时期，我国经济回稳向好态势将进一步巩固，国际收支总体平衡的格局不会改变，外汇市场韧性会不断增强，人民币汇率完全有条件保持基本稳定。2025年国家外汇局将更好统筹高质量发展和高水平安全，构建“更加便利、更加开放、更加安全”的外汇管理体制机制。
人民币汇率有条件保持基本稳定
2024年，国际形势复杂多变，多因素推动美元指数动荡走强，中国外汇市场表现出非常好的韧性，人民币汇率总体上呈现双向波动态势，在复杂形势下保持了基本稳定，在全球主要货币中表现较好。
宣昌能分析，未来一段时间，外部环境复杂性、严峻性和不确定性可能进一步上升，但中国的经济基础坚实，经常账户保持顺差，跨境资本流动自主平衡，外汇储备充足，外汇市场有韧性，为保持人民币汇率基本稳定提供了确定性和有力支撑。他表示，下阶段人民银行将继续综合采取措施，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
近年来，政策利率引导效果在进一步显现。去年政策利率累计降低0.3个百分点，引导1年期贷款市场报价利率下降0.35个百分点，5年期以上贷款市场报价利率下降0.6个百分点，带动贷款利率更大幅度下降。宣昌能表示，为实现推动社会综合融资成本下降的目标，将综合施策拓展利率政策空间。继续强化利率政策执行，进一步降低银行整体负债成本，缓解银行净息差压力，更好平衡银行业资产负债表健康性和实体经济融资成本下降之间的关系。加快补充银行资本金，提升银行稳健经营能力，有效服务实体经济和抵御风险。
李斌表示，2025年，外汇局将更好支持稳外贸、稳外资，一是继续推广优质企业贸易外汇收支便利化政策，重点向受惠面较小的地区和中小银行推广，让更多优质中小企业享受到减少单证、简化流程的便利。二是推进外商直接投资外汇管理改革，研究取消外商直接投资前期费用登记、境内再投资登记，进一步提升外商直接投资资金汇兑便利。三是加力推进外汇领域开放，优化对境内企业境外上市的资金管理，简化境外上市外汇登记。四是着力提升开放条件下的监管能力和风险防控水平。
（本报记者 温源）
