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当地时间11月19日，意大利翁布里亚大区和艾米利亚—罗马涅大区的地区选举结果出炉，意大利民主党领导的中左翼联盟在选举中以较为明显的优势击败了以意大利兄弟党为首的执政联盟。随着选举结果尘埃落定，意大利左右翼在地方大区层面的力量更趋平衡，梅洛尼政府执政未来或将遇到更多不确定因素，而民主党尽管取得了选举胜利，在地区治理上仍将面临许多挑战。
选民投票热情消退
在艾米利亚-罗马涅大区，民主党候选人米歇尔·德·帕斯卡尔以56.77%的得票率战胜执政联盟推举的候选人埃莱娜-乌戈利尼，在大区前任主席斯特凡诺·波纳奇尼因担任欧洲议会议员卸任后，保持了中左翼对该大区的持续掌控；在翁布里亚大区，受到民主党大力支持的中左翼候选人斯蒂凡妮·普罗埃蒂以51.13%的得票率获胜，前任大区主席、执政联盟候选人多纳泰拉·泰塞谋求连任之路宣告终结。
值得注意的是，在本次两个大区的选举中，选民投票率相较上次选举均出现大幅下滑。在艾米利亚-罗马涅大区，选民投票率为46.42%，较2020年选举的67.67%下滑近三分之一；而在翁布里亚大区，52.3%的选民投票率与2019年选举的64.69%相比也出现明显下滑。据分析，此次选民投票率明显下降的原因主要包括：一是选民的不信任情绪逐渐累积，此次举行选举的艾米利亚-罗马涅和翁布里亚大区，近年来在诸如复苏经济、改善公共服务等领域的长期政策目标未见明显成效，导致选民因失望情绪放弃投票；二是尽管各级政府均采取多种手段提振经济，意大利经济状况仍较为挣扎，收入下降、生活成本上升等问题的困扰使部分选民更关注个人和家庭问题，对参与政治事务的兴趣减弱；三是意大利近年各级各类选举、公投过于频繁，导致选民产生“参与疲劳”，投票热情下降。此外，候选人部分政策主张趋于雷同、传统选举动员模式与社交媒体平台脱节等问题也影响了此次地区选举的选民投票率。
为执政联盟敲响警钟
此次地区选举结果出炉后，现执政联盟成员的表态普遍较为低调和克制。意大利总理、意大利兄弟党主席焦尔吉娅·梅洛尼发文承认败选，并祝贺翁布里亚大区新任主席斯蒂凡妮·普罗埃蒂和艾米利亚-罗马涅大区新任主席米歇尔·德·帕斯卡尔，希望能与双方开展建设性合作，共同面对挑战。意大利副总理兼外交部长、意大利力量党全国书记安东尼奥·塔亚尼也向胜选者表示祝贺，并表示力量党将在地区议会中扮演建设性的反对党角色。意大利副总理兼基础设施和交通部长、意大利联盟党总书记马泰奥·萨尔维尼则表示，自己将在基础设施和公共工程建设方面与两位新当选的大区主席进行对接和合作。
此间消息人士透露，以总理梅洛尼为代表的执政联盟内部否认这是一场“彻底的失利”，而是与稍早前出炉的利古里亚大区的胜选结果结合，称之为“1∶2”的平衡结果。实际上，执政联盟在利古里亚大区也只是险胜，其支持的候选人马可·布奇仅以微弱优势战胜中左翼候选人安德烈亚·奥兰多。拖累选情的原因主要是受中右翼支持的前利古里亚大区主席乔瓦尼·托蒂因操纵选举、贪污受贿等罪名遭到逮捕。托蒂被指控向热那亚当地商人提供好处以换取他们在地方选举中的财政支持，以及收受超过7.4万欧元的贿赂，以换取在公共海滩私有化、房地产项目审批和热那亚港口特许权延期等方面提供便利。尽管否认一切指控，托蒂还是于今年7月26日辞去利古里亚大区主席职务，结束了他长达九年的执政。此案引发了对意大利地方政府腐败问题的广泛关注。
截至目前，意大利左右翼控制大区数量之比已从6∶14变为8∶12。地方大区力量的再平衡无疑将给执政联盟带来挑战，选举失利表明选民对当前政府的施政策略和执政表现存在不满，认为经济增长疲软、生活成本上涨等问题的解决措施不够有效。梅洛尼面临的执政压力恐会加大，未来或不得不在移民政策、社会福利和经济改革等问题上采取更加温和的立场，提出更加有效的措施来提振经济、增加民众收入，以迎合选民的迫切需求，避免选票进一步流失。此外，如何整合内部力量也将成为执政联盟下一步面临的主要问题，力量党和联盟党可能利用此次挫败，试图加强自身在联盟中的话语权，推动更符合各自选民利益的政策。
2025年，意大利还将有六个大区进行地区选举，包括坎帕尼亚、维内托、托斯卡纳、普利亚、马尔凯和瓦莱达奥斯塔，其中不乏经济发达、人口稠密的重要地区，执政联盟面临的考验仍将持续。
地区治理任重道远
赢得选举胜利的中左翼自然对这一结果感到振奋。意大利民主党全国书记埃利·施莱恩发文表示，这是一场激动人心的胜利，“只要我们继续团结一致就能走得更远”。以民主党为代表的中左翼在地区选举中的上升势头表明，他们在其传统支持区依然具有强大的组织和号召能力，这有助于提升中左翼在未来全国选举中的信心，尤其是通过推广社会公平、公共服务和经济复苏等议题争取选民。此外，接连的胜利也可能推动中左翼政党之间的进一步联合，如民主党与意大利活力党以及五星运动的合作，从而形成一个更强大的反对阵营。
然而，赢得选举胜利只是第一步，中左翼在后续地区治理上仍将面临挑战。艾米利亚-罗马涅大区作为意大利经济最发达的地区之一，以制造业、农业和服务业为支柱，博洛尼亚、摩德纳等城市是意大利的工业和文化中心。自2023年5月以来，该地区频繁遭受暴雨和洪水袭击，损失巨大，农业、旅游业等支柱产业受创严重。因此，灾后重建、加强防洪基础设施建设将成为德·帕斯卡尔上任后的首要任务，而重建期间需要的大量资金则需与梅洛尼政府乃至欧盟进行协调，或将遇到一定阻力。此外，恢复经济发展、推动生态和可持续发展政策将成为帕斯卡尔担任大区主席期间的核心目标，以使经济恢复活力、满足公民需求。
翁布里亚大区近年来受到人口外流和失业率上升等不利因素影响，面临经济增速放缓、中小企业融资和技术革新困难等问题。因此，普罗埃蒂当选后的主要任务包括为中小企业提供资金支持、打造旅游业新亮点、提升基础设施和交通便利性、提升就业率以遏制人口外流等等，由于该地区经济基础相对薄弱、公共投资能力有限，加上对旅游业的过度依赖导致产业结构相对单一，普罗埃蒂未来或将面临不小的挑战。
此次意大利地区选举结果反映了意大利选民的复杂情绪，同时也预示着意大利政坛新一轮的调整和博弈。中左翼的胜利为其提供了复兴的契机，而右翼联盟则面临内部整合和政策修正的压力。未来双方的政治动向将取决于如何回应选民关切、在政策上体现更大的灵活性以及实现更有效的治理等方面。
（本报记者 王天扬 李 力）
