强化现代海洋城市建设的机制保障

  【智库者说】 

  海洋，不仅是地球生命的摇篮，更是未来经济发展的新引擎。伴随全球经济发展环境复杂深刻变化，海洋资源开发利用的重要性日益凸显，建设现代海洋城市已成为时代发展的必然选择，海洋强国战略的实施更是为现代海洋城市建设提供了广阔的空间和强劲的动力。习近平总书记指出：“海洋是高质量发展战略要地。”2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，“要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展高地”。加快推进现代海洋城市建设，不仅有助于我们充分挖掘海洋资源，拓展发展空间，提升国家综合竞争力，更有助于实现可持续发展。现代海洋城市建设是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及生态资源保护、城市规划运行、社会文化建设、科技创新发展等各个方面。我们必须以创新的思维和科学的态度谋划推进，进一步全面深化改革，完善促进海洋经济发展体制机制，为现代海洋城市建设保驾护航，为推进中国式现代化注入海洋发展动力。

  强化顶层设计和整体规划引领。海洋城市建设的首要任务是明确发展方向和战略定位。这需要根据国家的海洋发展战略和区域的自然条件、经济基础、产业特色等因素，科学规划城市的功能定位、发展目标和发展路径。相关城市应立足于海洋资源禀赋、区位优势和发展潜力，制定系统全面的现代海洋城市发展规划。因地制宜布局海洋产业的发展方向和重点领域，促进海洋产业集聚发展。有效谋划建设海洋高新技术产业园区，吸引海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等新兴产业入驻，打造海洋经济创新发展的高地。

  创新海洋科技与产业发展机制。科技创新是推动现代海洋城市可持续发展的关键驱动力。应加强海洋科技研发和成果转化，高度重视新型海洋资源探测技术、海洋生物技术开发，不断提高海洋产业的技术含量和附加值。加大对海洋科技的投入，加强海洋科研机构和高校的建设，注重培养一批高素质的海洋科技人才。积极开展海洋科技创新合作，引进国外先进的海洋技术和管理经验，持续提高我国海洋科技水平。建立健全海洋科技创新体系，加强高校、科研机构合作攻关共同开展前沿海洋科技研究，推动关键共性技术、核心装备的研发与应用，聚焦在海洋资源开发、海洋环境保护、海洋灾害预警等领域取得重大突破，为现代海洋城市建设提供强有力的科技支撑。同时，依托海洋资源优势，培育海洋生物医药、海工装备、现代海洋物流等海洋特色产业，培育形成新的海洋经济增长点。

  注重构建多元化投资融资机制。海洋城市建设需要大量的资金投入，因此，构建多元化的投资与融资机制是海洋城市快速发展的重要保障。积极探索和发展新型的投资融资模式，通过政府引导、社会资本参与、金融机构支持和国际合作交流等多领域探索，为海洋城市建设提供更加稳定、高效、可持续的资金支持。例如，可以通过公私合作(PPP)模式，将政府、企业和社会资本的优势结合起来，共同推进海洋城市建设。还可以通过绿色债券、绿色基金等金融工具，为海洋城市建设提供绿色、可持续的资金支持。注重引导金融机构加大对海洋产业的信贷支持力度。鼓励银行设立海洋产业特色支行，开发专门针对海洋产业的金融产品和服务，如海洋产业专项贷款、海域使用权抵押贷款等，有效拓宽涉海企业融资渠道。

  完善海洋生态环境保护机制。生态保护是现代海洋城市建设的根本前提。海洋生态环境是海洋城市的宝贵财富，也是海洋经济可持续发展的基础。我们要牢固树立绿色发展理念，加强海洋生态环境保护和修复，把人与自然和谐共生贯穿到现代海洋城市建设全过程。建立健全海洋生态补偿机制，激励社会各方积极参与海洋生态保护。严格控制陆源污染物排放，加强海洋环境监测和预警体系建设，确保海洋生态环境安全。推动实施海洋生态修复工程，恢复受损的海洋生态系统；加强海洋生态保护宣传教育，提高公众的海洋环保意识。建立健全海洋生态环境保护法规，从法规制度上预防控制海洋污染。持续完善海洋综合执法机制，加强海洋执法队伍建设，提高执法效能，严厉打击非法用海、破坏海洋生态环境等违法行为。

  总而言之，在加快推进现代海洋城市建设的新征程中，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧把握历史机遇，锚定实现海洋强国的宏伟目标，以科学规划顶层设计为引领，以科技支撑产业发展为动力，以多元化投融资体系为支撑，以生态保护为基础前提，不断强化现代海洋城市建设的机制保障，全面建设充满活力、富有魅力的现代海洋城市，为推进中国式现代化贡献蓝色力量。

  （作者：林昌华，系福建社会科学院研究员、福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）