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【讲武堂】
每年九月的第三个星期六是全民国防教育日，今年的主题是“依法开展国防教育 提升全民国防素养”。学校国防教育作为全民国防教育的基础，是系统推进全民国防教育的重要抓手，也是提升全民国防素质的重要组成部分。要立足中华民族伟大复兴战略全局，深刻认识加快新时代学校国防教育体系建设的重要性，科学完善学校国防教育体系，统筹规划实践路径，全面提升学生国防素养，服务国防和军队现代化建设。
1.形成高质高效学校国防教育新格局
学校国防教育体系是在现行学校国防教育有关规定的基础上，在大中小学各学段，构建和完善全链条式、无缝衔接、梯次发展的国防教育机制。根据大中小学不同阶段学生身心特点和成长发展规律，形成既符合教育发展规律和本质要求，又涵盖各级各类学校的一体化国防教育模式。统筹国内国际两个大局，应加快完善新时代学校国防教育体系，形成高质高效学校国防教育新格局，筑牢捍卫国家主权、安全、发展利益的战略后备能力。
学校国防教育，有着经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的特点，在增强青少年国防观念和爱国意识上，起着润物细无声的作用。因此，学校国防教育体系建设，要时刻胸怀国之大者，提高政治站位，明确功能定位，敢于担当、善于作为。
《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》强调，“要着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，采取扎实有力措施，不断提高青少年国防素养。”学校国防教育是锤炼意识、磨炼意志、训练技能、强化担当的重要课堂。学校国防教育体系建设，要以落实立德树人根本任务为基本遵循，厚植爱国主义精神，内化于心外化于行。要把学生国防意识国防观念的培养与国防技能国防知识的学习相结合，不断提升学生的国防素养。要增强广大学生关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的思想自觉和行动自觉。
2001年，第一部国防教育法颁布，明确了学校国防教育在建设和巩固国防中的法律地位，对国防教育的组织、监督、考核等也作了规定，这标志学校国防教育进入了一个新的发展阶段。新修订的国防教育法，以体系的角度完善了大中小学校国防教育。学校国防教育体系建设的质量，将直接影响学校国防教育各学段之间的衔接和梯次发展的质效。新时代学校国防教育体系建设要树立贯通古今中外历史的大视野，认清世界格局变化发展新趋势，着眼现代战争演变新形态，把握现代战争特点和规律，从传统军事安全到非传统安全挑战等多个维度，审视和拓展学校国防教育的内涵与外延，要向专业领域拓展、向新兴领域延伸，服务于国防和军队现代化建设。
近年来，大学生参军入伍人数持续增加，为提升部队战斗力提供了有力的人才支撑。学校国防教育要强化与兵役宣传教育的结合，增强学生依法服兵役的意识，营造服兵役光荣的良好氛围。要把政治标准作为根本要求，把综合国防素养作为基本考量，把国防和军队现代化建设需求作为导向，从源头上提高兵员质量，改善兵员结构，为部队人才建设打好坚实基础。
2.明确新时代学校国防教育基本内容
科学完善新时代学校国防教育体系，应从政治思想、政策策略、学科建设、教师队伍、教材建设、评估督导等方面，构建适应新时代新任务新要求的国防教育基本内容。坚持党的全面领导，坚持铸魂育人，形成指导新时代学校国防教育体系建设的总要求，明确建设总体原则，确定建设总体目标，厚植爱国主义精神，筑牢军魂意识。
完善和落实相关法律，制定有效的政策策略。根据新修订的国防教育法，及时修改和完善相关政策，加快落实法律新要求。在落实新修订的国防教育法的同时，依法治教，依规执教，产生实效。优化组织管理体系，确保国防教育工作高效有序运行。坚持党管教育，以新时代党的教育方针为根本，完善组织管理。坚持“党委统一领导、党政军齐抓共管、部门各负其责”的工作原则，加强顶层设计，不断健全纵向到底、横向到边的国防教育组织领导体制，加强和提高军地有效协同机制和能力，确保国防教育工作有序高效推进。
加强学科建设，形成系统的国防教育学科体系。加快落实国家相关文件要求，重点针对普通高校，以学科建设为抓手，加强规划布局，形成一个不断发展的学科领域，推动国防教育成为教育事业的有机组成部分。壮大教师队伍，提升国防教育师资的专业素养与教学能力。各地教育工作部门和学校，应把国防教育教师纳入教师队伍建设总体规划之中，将教师国防教育培训纳入培训计划。国防观念和意识的养成靠教育内容，要强化与思政课、美育、德育、体育的融合，用大国防观意识与专业课相结合。通过融入式课程建设，以浸润为路径，引领学生树立正确的战争观、历史观、民族观、国家观，提高学生在思想、历史、文化、科技等方面的认识能力。
建立健全评估督导机制，确保国防教育质量持续提升。根据国家相关政策，贯彻《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》精神，健全国防教育考核评价体系，全面检查和监督学校国防教育开展情况和学生参与情况。
3.打造符合教育规律的实践路径
科学完善新时代学校国防教育体系，应深入贯彻总体国家安全观，立足推进国家安全体系和能力现代化、建设一体化战略体系和能力的战略高度，针对不同年龄阶段的学生特点，打造符合时代发展和使命任务、符合教育规律和学生特点的实践路径。
以党的全面领导为统领是根本保证。学校国防教育体系是全面深化全民国防教育的重要基础，是贯彻新时代党的教育方针的重要组成部分，是解决培养什么人的问题的重要途径。只有坚持党的全面领导，充分发挥党的政治和组织优势，才能确保顶层设计科学、总体布局符合新时代新要求。只有坚持党的全面领导，才能保证体系的科学性、建设的有序性和实践的可行性，才能切实发挥体系建设所带来的整体质效。
以政治思想建设为主线是重要基础。学校国防教育体系要在政治思想方面全面贯彻新时代党的教育方针，坚持立德树人为根本任务，紧密融合“四史”学习教育，秉持“两个结合”的原则。通过政治思想建设，有效引导青年学生深入了解我国的历史、优秀传统文化以及中华民族所经历的艰难历程，在党的领导下所取得的辉煌成就，真正懂得强军理念的内涵和重大作用，理解新时代人民战争思想仍然是战争制胜的法宝。
以规范化建设为切入点是基本保证。各级教育行政部门要在党委的统一领导下，切实担负起部门职责，提高组织筹划能力，抓好工作落实。教育行政部门要主动加强与部队的沟通联系，密切军地协同，建立顺畅、高效的军地联席会议机制，狠抓落实，协调驻地部队为学校组织的国防教育活动提供必要的便利条件。
以课程体系建设为主体是基本方向。要深入学习领会习近平总书记关于国防教育的一系列重要论述，把贯穿其中的精神实质和核心要义提炼出来，以融入浸润的方式进教材、进课堂、进训练、进校园，贯穿教育全过程。加快落实将国防教育的内容纳入小学和初级中学有关课程，将课堂教学与课外活动相结合。对于高中阶段学校、普通高等学校的学生，要根据最新《高中阶段学校学生军事训练教学大纲》和《普通高等学校军事课教学大纲》要求，严格组训施训。
以数字平台建设为基础是基本保障。要以数字赋能学校国防教育体系建设，积极利用云计算、大数据、人工智能等数字化技术，构建学校国防教育新模式。借助数字化技术，创新国防教育内容、形式和方法，使之更加贴近学习和生活。以信息化、智能化的手段增强学生学习国防知识的主动性，引导他们积极投身国防和军队现代化建设。
以特色实践活动为载体是重要体现。持续加强国防教育示范学校和特色学校建设，鼓励支持学校创造性开展国防教育，探索教育教学新模式，切实发挥“排头兵”“领头雁”作用。各地各校要紧贴地方实际，充分利用当地烈士纪念设施、革命遗址、爱国主义教育基地、国防教育基地、国防教育主题公园和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆等场所，多种形式开展实践教育活动，激发学生爱国主义、英雄主义和崇军尚武的热情，提升学生国防意识。
知之非艰，行之惟艰。新时代学校国防教育体系是一个复杂系统，既要在体系构建上下功夫，更要在一体化运行上用全力，以一体化思维来推动体系建设和发展。要以国防教育示范学校、特色学校为基础，努力探索和完善大中小学一体化国防教育体系，不断推动国防教育工作再上新台阶，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者、保卫者和接班人。
（作者：魏继才 贾荣宝，分别系湘潭大学马克思主义学院教授〔原总装备部某部研究员〕、军事科学院军队政治工作研究院副研究员）
