坚持好完善好运行好人民代表大会制度

  人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是中国人民民主专政的政权组织形式。它植根于中国土壤、成长于中国发展，在世界政治制度中独树一帜，是人类政治制度史上的伟大创举。

  近日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，回顾总结人民代表大会制度建立、完善的光辉历程，深刻阐述了人民代表大会制度的显著政治优势，并对在新的历史方位上如何坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提出总体要求，作出全面部署。习近平总书记的讲话内容字字珠玑，催人奋进，既高屋建瓴，又脚踏实地，有力指导人民代表大会制度继续运行完善，展现出中国共产党人的卓越政治智慧，必须认真学习领会贯彻。

  凡将立国，制度不可不察也。制度稳则国家稳，制度强则国家强。人民代表大会制度是基于中国历史的必然选择。一百多年前，中国人民和中华民族陷入历史低谷，中国共产党人领导中国人民艰苦奋斗、上下求索，经历伟大的革命实践，不断探索中国全新的政治制度。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，人民代表大会制度正式建立，标志着少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削的旧政治格局被推翻，中国共产党领导、人民当家作主的新政治时代到来。此后历经风云激荡70年，人民代表大会制度不断发展、完善，为经济飞速发展和社会繁荣稳定提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，使人民代表大会制度更加成熟、定型，历久弥新。历史实践证明，人民代表大会制度是中国共产党领导下的中国人民历史使命与中国国家命运、前途双向奔赴的必然结果。

  实行人民代表大会制度是基于中国国情的必然选择。在70年的发展历程中，人民代表大会制度与中国国情深刻交织，深深烙印在中国特色社会主义伟大实践中，展现出显著的政治优势。这一制度以中国共产党的领导为根本，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家立法、行政、司法、监察机关的领导人员，确保中国特色社会主义政治发展道路的方向不变、立场不变、决心不变、步伐不变。

  这一制度始终践行全过程人民民主，保障人民当家作主的基本权利不动摇，内容上通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民参与国家事务管理，行使当家作主权利，结果上实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的民主价值。

  这一制度坚持贯彻民主集中制原则，人民通过民主选举产生代表，人民代表大会及其常务委员会在充分、广泛听取代表和人民意见的基础上作出决策，既保证决策的民主，又保证决策的集中和高效，体现民主的集中和集中的民主，保障和实现人民意志和利益与国家权力高效运转和政治稳定统一的有序平衡，确保国家政治生活既充满活力又安定有序。

  这一制度全面推进和保障依法治国，通过对宪法规范的修改、解释和监督实施，以及制度化的合宪性审查，维护宪法的权威和尊严；通过科学编制立法规划，统筹安排立法工作，推动法律制定实施修改废止与社会发展相适应；通过监督法律法规的实施和国家机关的依法履职，促进严格执法、公正司法、全民守法的法治环境建设，实现国家各方面工作事务法治化，维护社会公平正义。

  这一制度有效维护国家统一，保障国家团结稳定、长治久安。全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律在全国范围内具有普遍约束力，保障了国家法制统一；合理划分中央与地方的职权，确保中央统一领导与地方自主权相结合；民族区域自治制度既有助于维护民族团结和国家统一，又尊重和保障少数民族的合法权益；“一国两制”制度既确保国家主权、安全和发展，又维护特别行政区的繁荣稳定。

  新征程上，如何继续运行好完善好人民代表大会制度。习近平总书记指出，我们要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更充分发挥人民代表大会制度优势，凝聚全党全国各族人民的磅礴伟力，谱写新时代强国建设、民族复兴的宏伟诗篇。

  （作者：虞浔，系华东政法大学教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）