南非：数字化赋能基础教育发展

  教育改变人生，力量不容低估。联合国教科文组织指出，信息和媒介素养赋能个人发展，是人们公平地触及包容性知识和社会的重要前提。南非基础教育在后种族隔离时代秉持多元一体的理念，致力于弥合撕裂、拆解“心墙”、促进融合。数字教育在推进教育公平、弥合数字鸿沟、筑梦儿童未来等方面，与南非基础教育发展的使命和理念高度契合。南非拥有非洲大陆最大的信息和通信技术市场，数字基础架构较为完善，借助信息技术，南非致力于解决如偏远地区教育资源短缺、新兴学习领域教师资源不足、受教育群体多元化等教育质量不均衡的问题，为未来南非人民数字能力的发展提供强有力的支持。

持续加强基础教育数字化投入

  南非基础教育数字化近年来呈现出注重先行先试，不断增加经费投入，强力推动建设的特点。2015年，南非豪登省立法机构执行委员会在一些教育水平相对薄弱的学校启动了“未来课堂”项目，将信息和通信技术融入课堂以推动教育可持续发展。有研究认为，这些干预措施在助推公立学校计算机普及率方面起到了显著作用。基于尊重差异、寻求公平的原则，南非出台了《南非全国学校资助规范与标准》，建立了五级分类体系对薄弱学校加大拨款资助力度，以有的放矢地使用有限的财政资金。

  在2019年中期支出框架中，南非基础教育部将“消除数字鸿沟，确保所有学校在六年内都能够接入互联网获得免费数据”确定为优先发展的领域。2021年，南非基础教育部官网显示，教育资源数字化建设取得一定进展。2024-2025财年预算给数学、科学和技术领域分配补助金4.438亿兰特，比上一财年增长了11.4%。南非基础教育部门在大力投入、持续推动的同时，提出了“帕基萨行动倡议”，意欲在所有南非学校实现宽带互联，弥补城镇学校和乡村学校的数字鸿沟，进而赋能基础教育优质均衡发展。

借助多维合作筑牢数字化基础

  在南非通信与数字技术部发布的《国家数字和未来技能战略》中，南非对未来社会必须具备的数字适应能力进行了展望。战略指出，南非公民须掌握娴熟的数字技能，具备良好的数字包容性。这就要求通信与数字技术部和教育部门通力协作，共同推进教育质量提升和数字技能提高。

  南非在基础教育领域推行融合教育。虽然学生的学习基础和能力水平参差不齐，但是通过多样化的课堂以及数字化教育的介入，能够帮助教师通过更个性化和更贴近实际的方法满足学生多样化需求，进而实现教育教学质量的提升。

  据华为官网“数字包容”栏目显示，华为与南非当地的网络供应商“莱茵”和非营利组织科里克基金会合作建设了5G数字学校。该项目的实施旨在通过数字教育提高小学生的英语理解能力，从而为南非儿童的未来筑梦。科里克基金会首席执行官尼古拉·哈里斯认为，数字教育的拓展，不仅解决了南非儿童的英语识字问题，而且还让孩子具备了个人未来发展所需的数字技能。在与中国企业积极合作的同时，南非还非常注重与非洲其他国家的合作，落实非盟提出的“连通非洲”倡议。2013年，“智慧非洲倡议”启动，倡议侧重于政策改革、基础设施建设和为数字增长创造有利环境。南非对此积极响应，并在扩大互联网连接、提高数字素养、弥合数字鸿沟和促进技术创新方面持续发力，为南非基础教育数字化的进一步发展打下了一定基础。

构建多元参与的生态体系

  数字化南非鼓励各方主体共同参与基础教育数字化建设，构建融合共生的数字化生态体系。

  基础教育数字化建设是一项庞大的系统工程，仅靠政府投资难以为继。南非教育部门通过协同社区、私营部门、民间社会、捐助者、政府机构等利益攸关方共同推进各种基础教育数字化项目和计划的实施。例如，南非“思耐普力菲”教育技术公司创建的“非洲电子图书馆项目”，为南非个人和教育教学机构提供数字学习解决方案，提供数千本免费电子书和多种当地语言的课程教育内容。南非国家教育合作信托基金会则秉持各主要参与方协同合作、共同努力的原则，为儿童教育的发展提供支持。多元主体的参与使南非在信息和通信技术接入、数字内容开发、教师培训资源动员等方面积累了丰富经验。

  数字技术在为基础教育赋能并带来强大驱动力的同时，也存在一定的风险。有研究发现，美国通过公私合营方式调动多元主体参与，形成了对非洲数字化战略的“一揽子”政策，推行数字殖民主义和数字霸权主义。在借助各方力量大力推动数字化教育的同时，南非清醒地认识到坚守数字阵地的重要性，建立“非殖民化数字化模型”，将非洲本土知识体系、实践、思想和特征纳入数字化教育课程和教材，力图杜绝美国数字入侵在南非基础教育空间搞新型殖民的可能性。

  联合国可持续发展目标第4点提出，要确保包容和公平的优质教育，为全球教育擘画了发展蓝图和美好愿景。然而，要实现包容、公平的优质教育，对发展中国家特别是非洲国家而言任重而道远。正视现实差距并认识到教育是应对社会不公的关键因素，通过数字化赋能基础教育，创造更广泛、更平等的教育机会至关重要。数字技术以其独特的跨时空特征在推动教育发展方面具有天然的优势，数字化教育通过联接外部世界为教育教学注入了新活力，弥合了区域发展不同步不协调的鸿沟，为多元化教学和弱势群体共享优质基础教育提供了可能。南非基础教育顺应数字时代教育发展潮流的尝试措施和实践路径，为发展中国家借助数字化赋能教育优质均衡发展提供了可资借鉴的范例。

  （作者：刘秉栋，系陇东学院文学与历史文化学院院长、教授。本文系甘肃省委组织部重点人才项目“陇东地区数字人文产业人才队伍建设”阶段性成果）