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8月29日，国务院新闻办公室发布《中国的能源转型》白皮书，系统总结了在习近平总书记能源安全新战略指导下中国推进能源转型的方针政策和实践做法，全面介绍了中国能源绿色低碳转型取得的积极成效，充分展示了中国为促进全球能源可持续发展的努力和决心。
2014年，习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在这一战略指引下，中国以供给侧结构性改革为重要突破口，深入开展能源生产消费革命，努力探索能源低碳转型变革模式，扎实推进能源技术和体制机制改革举措，持续深化绿色能源国际合作，走出了一条符合中国国情、适应时代要求的能源绿色低碳发展的新路。
全球能源转型兼程并进
当前，全球能源消费仍以化石能源为主，但绿色低碳能源正加速发展，风、光等可再生能源的全球消费量在一次能源总消费量中的占比逐年上升，从2010年的2.1%增长至2023年的8.16%，这反映出全球向可再生能源转型的强劲势头。尤其在亚太地区，可再生能源消费量的增长幅度最高，达到了12.49%，成为全球可再生能源消费增长的主要驱动力。全球电力供应结构低碳化，2023年全球可再生能源发电量首次超过全球总发电量的30%，创历史新高，其中太阳能和风能发电量的快速增长是推动这一变化的主要因素。
同时，全球能源技术研发投入整体呈快速增长趋势，据国际能源署统计，2023年全球能源投资总额达2.8万亿美元，其中清洁能源投资较2021年增长24%，达到1.7万亿美元。中国2023年在能源转型领域投资达6760亿美元，是全球能源转型投资最多的国家，其次是美国、日本、法国、德国、英国和加拿大。风电光伏，氢能储能，碳捕捉、利用与封存等低碳能源技术是能源技术投入的主要领域，占全球能源技术研发投入的80%以上。
中国能源转型成就斐然
党的二十大提出加快规划建设新型能源体系，这是中国能源转型的目标，也是适应全球能源体系转型的战略举措。在“碳达峰”“碳中和”目标下，新型能源系统未来将主要包括风能、太阳能、生物质能、地热能、核能等零碳和低碳能源。
十年来，通过增加非化石能源投入、控制化石能源消费、加快电源电网建设等措施，清洁能源消费比重提高了10.9个百分点，煤炭消费比重下降了12.1个百分点，清洁能源发电量占比提高了约15个百分点，能源结构发生了巨大变化，新型能源体系正在逐步构建。
十年来，中国可再生能源发展迅猛，截至2023年底，中国风电、常规水电、光伏发电装机容量分别达4.4亿千瓦、3.7亿千瓦、6.1亿千瓦，可再生能源总发电装机达15.1亿千瓦，占总发电装机的51.7%。水电、风电、光伏发电、生物质发电装机多年居全球首位。仅在2023年，中国可再生能源新增装机就达3亿千瓦，占全国新增发电装机的84.3%。可再生能源发电量稳步增长，达2.97万亿千瓦时，占全社会用电量的32.3%，可再生能源利用率持续保持较高水平。
十年来，中国坚持节能优先，抑制能源不合理消费，积极转变资源利用方式，提高资源利用效率。中国瞄准工业、建筑、交通运输等重点用能领域，全面实施节能标准、推广先进能效产品、淘汰落后产能，规模以上工业单位增加值能耗累计下降36%，累计建成节能建筑面积326.8亿平方米，累计建成充电基础设施约860万台、加氢站450座，重点领域能效水平持续提升。
新生业态方兴未艾
改革创新成果丰硕。当前，中国能源行业持续加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，为各类经营主体营造公平的营商环境，综合能源服务商、虚拟电厂、新型储能企业等新兴主体蓬勃发展。
中国能源行业瞄准全球能源科技前沿，聚焦能源关键领域和“卡脖子”技术，大力发展新能源技术，建成了完备的风电、光伏全产业链研发设计和集成制造体系。陆上风电机组最大单机容量突破10兆瓦，单机18兆瓦的海上风电机组顺利下线，水电设计、施工、设备制造全产业链体系全球领先。中国能源行业全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，智能电网技术处于世界前列，研发柔性直流输电等关键技术，推动了全球能源科技发展。
近年来，我国能源行业大力推进数字技术与能源产业的深度融合，催生了大量的能源新技术、新业态、新模式。能源基础设施数字化、智能化升级积极推进，智慧电厂、智能电网、智能油气田、智能化煤矿建设方兴未艾，无人值守、故障诊断等能源生产运行技术的信息化、智能化水平持续提升，进一步提高了企业的决策水平、经营效益和服务质量。新型电力系统建设正酣，多能互补、“源网荷储”全链条各类主体信息共享，提升了电力系统安全运行水平。数字能源生态快速推进，智慧能源城市、智能社区、园区建设热火朝天。这些新模式、新业态，正引领能源产业基础和产业链不断向现代化推进。
中国积极推动化石能源由燃料向原料转变，煤炭清洁高效利用、甲烷防治和综合利用、煤制油气、非常规油气开发等产业蓬勃发展。传统能源与新能源加速耦合，煤炭行业积极探索与新能源的耦合发展模式，结合采煤沉陷区治理、生态环境修复等需求，探索矿区地上、地下空间资源与新能源的耦合利用与协同发展模式。煤电行业大力发展新能源产业，大幅提高新能源占比，积极构建新型电力系统。能源绿色低碳转型促进产业加快升级，能源行业智能化升级进程加快，结合“云大物移智链技术”快速发展，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术加快与传统能源产业深度融合。
促进全球可持续发展
中国能源转型推进全球能源转型。十年来，中国能源绿色低碳发展成为全球能源转型的引擎。十年来，中国可再生能源新增装机容量年均占全球的40%以上，2023年新增装机容量占全球一半以上。中国是全球可再生能源领域的领跑者，也是全球可再生能源快速大规模增长的主要驱动力。十年来，全球非化石能源消费占比从13.6%增长至18.5%，中国非化石能源消费增量的贡献率为45.2%。中国新能源产业发展迅速，为全球提供绿色动力。过去十年间，全球风电和光伏发电成本分别下降超过60%和80%，这与中国的巨大贡献密不可分。
中国能源转型助力全球能源发展。中国坚持共商共建共享原则，积极推动共建“一带一路”绿色能源合作，将“绿色”打造为“一带一路”能源合作的底色，共同实现全球能源发展和转型。2021年，中国宣布不再新建境外煤电项目，绿色低碳能源已成为中国在共建国家开展能源合作的重点。中国与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，一大批能源项目落地生根，有效解决了所在国用电难、用电贵等问题，提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案，成为推动全球能源发展的新动能。
中国能源转型促进全球可持续发展。中国积极倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系，推动双边、多边绿色能源国际合作和区域能源合作平台落地并发挥作用。中国聚焦能源安全、能源转型、能源可及和能源可持续发展等议题，深化与世界各国特别是“一带一路”共建国家在能源转型方面的务实合作，维护全球能源产业链、供应链稳定畅通，提升全球能源可及性，共同应对全球气候变化挑战，推进全球能源可持续发展，为全球能源治理变革贡献中国方案。
光辉荣耀既往事，策马扬鞭奔前程。十年来，中国能源行业在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，科学谋划、加快转型、锐意创新、推进发展，能源绿色低碳转型站上了新的起点。展望未来，在实现中国式现代化的征程上，能源行业将在党的二十大精神、党的二十届三中全会精神引领下，夯实基础、开拓进取，深入推进能源转型发展，以实际行动助推“中国梦”的实现。
（作者：付兆辉，系煤炭工业规划设计研究院副院长、正高级工程师）
