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【智库者说】
未来产业由前沿技术的突破所推动，是比战略性新兴产业更为超前布局的产业门类，具有广阔的发展前景。作为新质生产力的重要载体和现代化产业体系的重要组成部分，未来产业对于推动远期经济发展、提高在全球价值链中的分工地位、增强产业链安全都具有重要意义。
首先，超前布局建设未来产业能够为远期经济发展注入新动能。产业的发展是一个连续的谱系，都有一个从萌芽起步到快速增长，再到发展成熟的过程。根据成熟度不同，可以把构成现代化产业体系的产业分为成熟产业或传统产业、战略性新兴产业以及未来产业。一般来说，技术成熟度高、市场需求稳定的产业虽然具有较大的规模，在国民经济增长中发挥着重要支撑作用，但增速往往已趋于平稳，对增量的贡献比较有限。我国自2010年以来就保持着世界第一制造业大国的地位，2022年制造业增加值占全球比重近30%，但我国制造业的进一步发展面临多重压力，比如，劳动密集型产业由于生产要素成本上涨，竞争力逐步削弱；资源和能源密集型产业的生态环境约束趋紧，特别是“双碳”目标进一步限制了高排放行业的扩张空间；成熟的高技术产业面临着发达国家的围堵、遏制。未来产业虽然当前尚未进入大规模产业化阶段、规模比较有限，但是代表着技术和产业发展方向，具有巨大的市场空间和发展潜力。一旦技术成熟、市场启动，未来产业就会进入大规模产业化阶段，保持较长时期的高速增长，成为推动经济增长的新引擎。从以往经验可以看到，通过超前布局，数字经济、新能源、新能源汽车产业近年来保持较高增速，已成为我国经济增长的重要推动力。反之，如果不及早布局，当这些产业已在世界范围内进入大规模产业化阶段时，则可能错失经济增长的重要机遇。
其次，超前布局建设未来产业有利于提高我国全球价值链分工地位。加入全球价值链分工体系并充分发挥我国比较优势、高效利用全球资源，促进了我国产业和经济更快更好发展。近年来，我国在全球价值链中的地位虽然从中低端逐步攀升，但仍处于相对偏低的位置。成熟产业中，发达国家由于起步早、发展时间长、技术积累多，在核心技术、产业生态、品牌影响力等方面建立起优势地位，并凭借这些优势构筑起很高的进入壁垒、形成对全球价值链的掌控，从而获取高额利润。后发国家要想在成熟产业领域缩小差距面临重重障碍，其中一些标准和必要专利很难绕过。数字科技产业中，由于网络效应导致“赢家通吃”，显著提高了新进入企业吸引用户和配套产品供应商从而形成完善商业生态的成本和代价。即使后发国家能够突破关键技术并实现产业化，先发国家通过激烈的价格战也会压低后发国家的利润空间，为后者进一步完善技术、提高竞争力构筑阻碍。然而，未来产业以其颠覆性和高度不确定性，会打破对技术和市场的路径依赖，让发达国家在传统产业上的优势失去用武之地。特别是未来产业在发展之初由于规模小、风险大、投入高，成熟产业领先的国家或企业常常为了保持其高额利润而忽视新兴技术的发展和未来产业的兴起。而后发国家为了改变在传统产业受制于人的地位，更愿意在新赛道进行布局，因此未来产业成为后发国家“换道超车”、占据全球价值链高端环节的重要机遇。此外，未来产业的发展对配套产业提出了更高的要求，会带动传统产业技术创新升级，共同形成未来产业的完整产业链条，提高产业体系的高端化水平。
再次，超前布局建设未来产业有助于增强产业链安全。面对我国产业技术水平的提升和国际竞争力的增强，近年来美西方国家对我实施全方位的打压遏制，在如高端装备、精密仪器、先进材料、核心零部件、先进制程芯片、工业软件等领域对我国进行出口管制，加大了我国的产业链供应链安全风险。攻克“卡脖子”技术、实现国产替代是提升我国产业链供应链韧性和安全水平的一种选择。然而，当今世界已经形成高度的产业间和产业内分工关系，每个国家都有自己的优势和短板，“你中有我，我中有你”，密不可分。因此，增强产业链安全，还可以通过在关键技术上形成全球领先且别人无法替代的优势，增强对脱钩断链的反制力。世界各国在未来产业领域处于相近的起跑线上，通过提前谋划布局，凭借规模领先的科技人才队伍和不断增强的科技创新能力、完善的产业配套和强大的制造能力、超大规模市场和丰富应用场景，我国完全能够率先实现颠覆性技术的产业化，并通过快速迭代不断完善技术、降低成本，在未来产业的若干赛道形成全球领先优势，成为重要产业链供应链的领导者，从而有力维护产业链供应链安全。反之，如果不能在未来产业超前布局，就可能当颠覆性技术大规模产业化后在新赛道再次落后，形成新的产业链供应链卡点和断点。
总之，鉴于未来产业创新性、战略性、高成长性等特征以及对远期经济发展、全球价值链分工地位和增强产业链安全的重要影响，我国需要抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，超前布局建设未来产业。通过加强新领域新赛道制度供给、建立未来产业投入增长机制，激发各方面投资未来产业的热情和市场微观主体活力，力争在驱动经济增长的新领域新赛道发展中抢得先机。
（作者：李晓华，系中国社会科学院中国式现代化研究院副院长、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
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