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【人才是第一资源·笔谈】
青年兴，则国家兴；青年强，则国家强。青年科技人才精力旺盛、思维活跃，是科技创新攻坚克难的排头兵。当前，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，实现科技自立自强迫切需要造就规模宏大的青年科技人才队伍。
党的二十届三中全会强调，“完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇”。贯彻落实全会精神，应更加重视和解决青年科技人才面临的实际困难，积极构建青年友好型科技人才生态，让青年科技人才安身、安心、安业，有力托举起青年科技人才队伍和一流创新团队建设。
让青年科技人才放手探索
青年科技人才是科技创新的主力军，也是产业技术创新的主力军。据科技部统计，2012年至2021年期间，我国研究与试验发展（R&D）人员由416.7万人增长到858.1万人，增加441.4万人，年均增长7.67%。同期，自然科学领域博士毕业生总人数超过45万人，年均增长率4.73%。国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80％以上。国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已低于45岁。青年科技人才已成为我国科技创新发展的生力军，蕴含巨大创造潜力。
但如何营造良好环境，让青年科技人才能够心无旁骛地放手探索，还有不少工作要做。比如，尽管国家科技计划项目体量较大，但青年科技人才获得支持的比例偏少。此外，职业早期的青年科技人才面临收入水平较低、生活上后顾之忧多、事务性工作挤占科研时间等问题，容易造成宝贵智力资源的浪费。
为此，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制，支持重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心、临床医学研究中心等高能级创新平台建设。在重点研发计划中设置青年科学家项目，在科技奖励中设置青年科技奖。
同时，扩大青年科研人员科技成果转化收益分配自主权，提高净收益中的个人奖励比例。扩大科研项目经费“包干制”试点范围，建立科研经费使用“负面清单”。为具有发展潜力的青年科技人才量身打造培养方案，切实减轻青年科技人才的非科研负担，减少非科研所需的应酬性活动、接待性会议和事务性工作，让青年科技人才能够在“冷板凳”上坐得更加心平气静。
构筑枝繁叶茂的科创生态
“顶端优势”本是植物学术语，是指植物的顶芽旺盛生长，其高含量生长素会造成侧芽的营养不足，从而抑制侧芽的生长。世界各国科技人才生态中，普遍存在“顶端优势”现象，往往会因为资历、资源、制度等方面的外在因素，导致科研资源主要集中于那些已经功成名就的资深专家、领军人才。我国科技人才生态中也有类似情况。比如，在课题申报、经费下达、成果署名、成果评奖、职称评定等方面，一些地方“论资排辈”问题仍然存在，对青年科技人才形成挤出效应，优秀青年科技人才缺少脱颖而出的机会。
如何破解“顶端优势”现象？从我国现实需要来看，就是要充分重视青年科技人才的独特价值，给予他们更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，创造机会公平、规则公平、权利公平的青年人才成长环境。
建议设立专门基金和资助计划，稳定支持处于职业早期的青年科研人员开展自主性探索性研究。将确有真才实学的青年科技人才及时晋升到高级岗位，优先安排他们主持重要科研项目。建立和完善与人才创造效益紧密联系的分配激励机制、多种形式的中长期激励机制，积极探索青年科技人才实现自身价值的有效途径。
此外，还可试行教育科技人才一体推进的科技创业教育与企业孵化新模式，实行人才与平台、项目一体化配置，加大从重大项目、重点平台、领军型企业直接遴选的力度。通过多元化的人才支持政策，构筑起地肥根深、枝繁叶茂的科创生态，有力促进青年科技人才队伍成长壮大。
推动青年科技人才崭露头角
科技的未来在青年。2023年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，对全方位培养和用好青年科技人才推出“一揽子”硬招实招暖招，有利于进一步构建科学高效、公平合理、充满活力的科研环境。
如何推动这些利好措施落地生根、开花结果？首先，可围绕青年科技人才在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，有力打破“资历论”“帽子论”“头衔论”，扩大支持规模、优化支持方式等，推动青年科技人才崭露头角。
其次，明确和完善“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准。可根据支持对象的年龄和职业发展阶段采取差别化措施，如医学和生命科学科研人员攻读博士学位时间更长，在申请各类项目时不应简单以生理年龄为界限。同时，还要加大新兴学科、特色学科扶持力度，充分保障“小学科”话语权。
最后，还要关注青年科技人才对生活品质的追求，重视以生活魅力吸引更多青年科技人才投身创新、创造、创业。建议大力发展青年创新社区，构建“线上+线下”涵盖科技创新、成果转化、金融支持、人才培养、人才服务的共享平台。建设青年友好型科技园区、科技创新产业基地、青年创新工场、工程中心，让青年科技人才英雄有用武之地，形成壮苗出穗、拔节竞长的蓬勃盛景。
（作者：周湘智，系湖南省当代中国马克思主义研究中心省社科院〔省政府发展研究中心〕分中心特约研究员）
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