为乡村全面振兴增动力、添活力

  【推动高质量发展·权威发布】

  我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，农业科技进步贡献率超63%，城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2023年的2.39……7月24日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，农业农村部党组书记韩俊表示，党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

  党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。韩俊透露，农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务，为乡村全面振兴增动力、添活力。主要抓好三方面工作。

  一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。土地流转必须坚持依法自愿有偿的原则，不得违背农民意愿，不得损害农民利益，不得改变土地用途。

  二是坚持农业农村优先发展。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确完善强农惠农富农支持制度，并提出坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制等举措。“农业农村优先发展是解决‘三农’问题的一个重要方针，具体讲就是‘四个优先’，在干部配备上要优先考虑、在要素配置上要优先满足、在资金投入上要优先保障、在公共服务上要优先安排。我们将抓紧细化实化，加快补齐农业农村发展短板。”韩俊说。

  三是坚持城乡融合发展。韩俊介绍，要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。“现行政策是允许探索农民这‘三权’自愿有偿退出办法的，但一定要稳慎进行，一定要为农民的长远利益着想，守好政策底线，让农民享受更多改革红利。”韩俊表示。

  高标准农田建设事关保障国家粮食安全，到2023年年底，全国累计建成面积超过10亿亩。《决定》提出，完善高标准农田建设、验收、管护机制。农业农村部副部长张兴旺表示，农业农村部将全流程加强建设管理，严把选项、招标、建材、施工、验收等各环节质量关，常态化开展监督检查，多举措强化建后管护，切实做到建得好、管得也要好。

  农业高质量发展，离不开科技支撑。2023年，我国农业科技进步贡献率达63.2%，较2012年提高约10个百分点，但与国际先进水平相比，还存在一定差距。“我们正深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进高水平农业科技自立自强。”张兴旺说，通过政策引导、机制创新和考核评价，撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力，着力提升整体效能，破解制约农业发展的重大科技问题。坚持科研命题要从产业中来，科研成果要用到生产实践中去，提升科研的精准度和实效性，同时要充分发挥农业科技领军企业在科研创新中的关键作用。努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条，加速科技成果转化为现实的生产力。健全人才激励评价机制，激发农业科研人员创新活力。

  今年以来，各地各部门结合各自实际学习运用“千万工程”经验，实施一批试点示范工程，乡村全面振兴的重点任务扎实推进。《决定》提出，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。韩俊表示，下一步将推动学习运用“千万工程”经验走深走实，推动乡村振兴取得更大的成效，关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制。

  具体而言，要集中力量办成办好一批农民可感可及的实事，从农民群众的急难愁盼入手，把改善农村人居环境作为重要抓手，因地制宜推进农村垃圾、污水治理和农村改厕，加快补齐基础设施短板，完善农村公共服务体系。要聚焦产业就业发力促进农民增收，因地制宜做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，尤其要下功夫发展乡村的新产业新业态，不断拓展就业渠道、增收途径。要找准抓手载体务实推进乡村治理，持续加强农村基层党组织建设，不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗。要由表及里培育文明乡风，组织实施好乡村文化振兴系列活动，加强优秀农耕文化保护传承。要以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。

  “农业农村部将锚定建设农业强国目标，扎实抓好乡村全面振兴各项工作，在新征程上奋力谱写更加壮丽的‘三农’新篇章。”韩俊表示。

  （本报记者 陈 晨）