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党的二十大报告提出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，并明确了主要目标任务，其中包括“更高水平开放型经济新体制基本形成”。党的二十届三中全会也强调，建设更高水平开放型经济新体制。
香港、澳门“背靠祖国、联通世界”，在我国建设更高水平开放型经济新体制中，具有特殊地位和独特优势。
6月28日，全国政协召开远程协商会，围绕“发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用”这一主题深入议政建言，为发挥港澳积极作用，推进我国更高水平对外开放汇聚更广泛智慧和力量。
抢抓机遇 服务国家所需
“‘一国两制’下的香港、澳门，其自由港、单独关税区的地位是任何内地城市无法比拟的，也得到全球认可。”全国政协常委、港澳台侨委员会主任刘赐贵一席话道出了与会人员的共同心声。
“十四五”规划纲要确定香港“八大中心”定位，去年召开的中央金融工作会议也指出“巩固提升香港国际金融中心地位”。在全国政协委员、香港总商会主席陈瑞娟看来，香港可在人民币国际化、跨境投融资便利化等方面，持续发挥香港所长，服务国家所需，助力金融强国建设。
“深化内地与香港航运业合作、巩固香港国际航运中心地位是助力国家建设更高水平开放型经济新体制的应有之义。”全国政协委员、中国远洋海运集团有限公司总经理朱碧新表示，香港应抢抓机遇，充分发挥传统航运业务优势，积极参与大湾区组合港建设，进一步拓展航运绿色金融、科技金融业务，助力自身绿色智慧航运中心建设。
“在建设更高水平开放型经济新体制中，澳门既要发挥作用，也要体现价值。”全国政协委员、澳门市政署市政管理委员会副主席柯岚认为，要充分发挥好中葡平台独特优势，准确把握粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，做好国际人才的引流工作，助力国家科技自立自强。
全国政协委员、香港利万集团有限公司董事长王志良非常关注我国大宗商品全球配置能力。他建议，发挥港澳平台优势，构建接轨国际的大宗商品贸易交易制度，建立大宗商品国储市场化轮动机制，实施以资金自由流动为核心的金融改革创新，完善具有国际竞争力的大宗商品税收政策，创新大宗商品数字化交易新模式，提升大宗商品全球配置能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
同心同行 与内地携手共赢
全国政协常委、香港贸易发展局主席林建岳在会上分享的一个案例让人印象颇深——
香港有全球第一个实现无人驾驶的机场，现在，这项机场无人驾驶的应用场景，已经在新加坡、中东的机场落地使用。
林建岳将这个案例概括为“北京基因、香港血统、中国标准、世界产品”。“这项技术来自北京，香港有能力把产品、服务、科技和数字技术融合在一起，转化成不同的应用场景和解决方案卖到全球，这个模式就叫作‘场景贸易’。”他解释道。
“应把‘场景贸易’作为深化两地经贸合作的重要模式，通过加强与内地合作，发挥香港展示窗口和融合平台的作用，与全球共享我国的发展经验和成果。”林建岳建议。
福建省引进港资企业超过3.1万家，促成闽港合作项目58个；澳门已是福建最大对外劳务合作市场，在澳外派劳务人员达3.7万人……全国政协常委、福建省政协副主席阮诗玮列出这样一组数据，充分展示闽港澳之间的交流融合、经贸往来、双向开放。
“高位构建科创‘一盘棋’，发挥创新孵化器、高校智库、人才工作站等机构作用，携手应对国际产业链、供应链以及贸易和投资自由化便利化等遇到的风险挑战。”他建议。
在会上，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席陈雍表达了希望将宁夏所需与香港所长精准对接，推动更多“宁字号”特色产品走进香港、走向全球市场的心声。
“改革开放40多年来，港澳始终是浙江吸引外资的桥头堡和主阵地。”全国政协委员、浙江省政协主席廉毅敏建议，突出创新引领，以高质效投资推动产业补链延链强链；突出品牌塑造，以高质效投资提升产品国际竞争力；突出规则衔接，以高质效投资促进营商环境优化。
乘势而上 打造一流湾区
2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，勾勒出大湾区建设的宏伟蓝图。5年来，大湾区协同融合纵深发展，多元的文化、融通的机制、便捷的生活条件吸引着越来越多人融入湾区、扎根湾区。但同时也要看到，当前，内地与港澳在货物、资金、数据、人才等要素跨境流动方面仍存限制，须进一步深化内地和港澳合作。
全国政协委员、港澳台侨委员会副主任王荣认为，要充分利用大湾区对外开放基础与港澳国际化环境优势，率先打造具有全球竞争力的科技创新开放生态；强化顶层设计，构建更多开放型高水平科技创新平台，打造重要的原始创新策源地；放大国际金融中心功能，构建国际化多元化科技投融资体系。
在林建岳看来，推进规则衔接、机制对接，突破大湾区经贸合作的机制瓶颈非常关键。“粤港澳大湾区在‘一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币’的特殊背景下，粤港澳深度融合存在不少体制机制方面的障碍。”
他建议，进一步消除粤港澳三地贸易壁垒，实现货物、服务、资金、人员、信息等市场要素自由便利流动，突破大湾区经贸合作瓶颈，进一步巩固和发展香港国际贸易中心地位。
对此，全国政协委员、香港永安国际投资有限公司董事长周春玲也表示，要用好香港的金融平台，畅通资金流；构建大湾区共同市场，畅通物流；提升网络设施基础建设，畅通数据流；用好香港人才聚集地作用，畅通人才流。
今年是横琴粤澳深度合作区成立3周年，也是检验第一阶段建设发展成效的大考之年。全国政协委员、澳门城市大学校董会主席陈明金坦言，现在横琴粤澳深度合作区面临的一个最大问题就是欠缺人气。“城市功能提升和区域人气集聚相辅相成，必须要加快建立包括住房在内的各种保障体系，打造宜居宜业的优良环境，让更多人在横琴落地扎根。”
（本报记者 李睿宸）
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