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【专家学思】
随着暑期的到来，暑期托管再度成为社会关注的话题。伴随着城市化的发展和家庭结构的变迁，核心家庭比重越来越大，双职工率越来越高，家庭育儿压力、教育负担也相应增大。普惠公益性暑期托管满足了学生全面发展的需要，更大大减轻了家长的看护和经济负担。2021年7月，教育部办公厅印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展普惠公益性暑期托管服务工作，被网友称为“官方带娃”模式。
响应国家号召和政策要求，全国多地陆续在暑假启动学校暑期托管服务工作。比如，浙江省台州市实验小学和椒江区海正育才小学，以开展夏令营的方式，将红色元素、爱国主义教育融入文化艺术课程中。贵州省兴义市红星路小学、第十小学等8个试点学校，通过作业辅导、社团活动、校外拓展延续活动等方式开展暑期托管服务试点工作。除学校外，很多社区也成为开展暑期托管服务的主体。比如，广东省中山市港口镇胜隆社区从2022年暑假开始已连续两年由社区党委牵头，通过举办暑假夏令营活动“为村民看娃”。浙江省湖州市吴兴区飞英街道联合派出所、蚂蚁公益协会志愿者为辖区未成年人开办暑期文明共享学堂，助力解决暑期青少年“托管难”问题。
普惠公益性暑期托管服务作为一项家校社三位一体的系统工程、民生工程，需要多方参与、多措并举、久久为功。
一是普惠公益性托管服务的开展离不开各级政府在制度、政策上的支持和保障。雄安新区在2024年寒假，依托财政补贴，组织雄县、容城县、安新县及新建片区的28所试点中小学，开展“托、管、教”一体的寒假免费托管服务，为当地有需求的群众提供了1.7万余个托管名额，受到各方一致好评。
二是学校要积极发挥主导优势。熟悉的校园环境和丰富有趣的课程安排，使孩子们对于校园暑期托管的接受程度比较高。同时，学校在托管时间、硬件设施、师资力量、安全保障等方面，更受家长和学生的信任和青睐。学校也应注重托管服务公益性和教师压力间的平衡，可适当吸收“外援”。譬如，长沙市开福区凤羽小学从2014年暑假开始，与湖南师范大学生命科学学院大学生志愿者团队合作开展学生暑期夏令营活动，既提升了小学生的学习兴趣，也让即将走上教师岗位的志愿者获得了教学经验。
三是将暑期托管纳入社会公共服务领域，丰富服务主体。以美国为例，“暑期托管”教育是由一个致力于培养青少年社交、教育、职业、个性能力的全国性公益俱乐部——美国青少年俱乐部组织实施的。该组织由义务性质的理事会管理，经费多来自捐赠。俱乐部开设青少年学业课程，开展体育运动和艺术表演活动。
四是合理安排暑期托管服务内容。不同于简单的“看护”和校外培训机构的“补习班”，普惠公益性托管服务在做好看护的同时，还应合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。同时，不同学段应有所区别。学前阶段和小学低中年级学段，托管孩子年龄较小，应更加突出寓教于乐的特色看护课程；小学高年级学段和初中、高中学段，学生处于青春期，暑期托管课程应更突出促进孩子们的自我认知、自我成长教育，包括处理自我情绪管理、内外身心健康关系、朋辈交友关系、家庭关系等的能力。
五是积极探索农村地区普惠公益性假期托管服务模式。对于留守儿童来说，因父母都在城里务工，他们多面临隔代教养问题，通常表现为祖辈教养观念落后、教养行为不科学等。而普惠公益性假期托管可以在一定程度上缓解这个问题。当然，农村地区普惠公益性假期托管面临着比城市更大的困难，譬如，理想的托管场地难找，志愿者招募难度大，财政支持有限，服务费收取难度大，教学资源有限、难以满足不同年龄段学生的全面发展需求等。无论是从推进教育公平还是促进社会和谐角度来看，在农村开展普惠公益性假期托管服务刻不容缓。
少年儿童是国家的未来，民族的希望。开展普惠公益性假期托管服务，不仅是一项教育工作，更是一项民生工程，需要全社会共同参与，共同成就。
（作者：岳永杰，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中央民族大学藏学研究院副院长、教授）
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