创新规划编制建设和美乡村

  古朴民居，小桥流水，树木葱茏，用旧式砖瓦打造的庭院，老石槽中花草摇曳，在怀旧意境间透出勃勃生机——夏日的广西玉林北流市新圩镇河村，满眼皆是诗情画意，既有“颜值”，又见乡愁，好一幅新时代新农村美丽画卷。

  这是广西创新村庄规划编制、合力建设和美乡村的一个缩影。近日，记者从广西壮族自治区自然资源厅获悉，广西在村庄规划编制中勇于创新实践，探索“低成本实用性简易型”村庄规划新模式，有效解决了以往乡村规划建设中遇到的投入成本高、实用性低、群众参与难等问题。

  2019年以来，全国各地有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承。刚开始时，全国没有统一模式可资借鉴，做一个规划要查阅大量历史资料、动用无人机航拍等，数据资料收集难、编制费用高、群众参与度低、成果实用性不强等问题接踵而至。

  为破解这一难题，从2022年起，广西自然资源厅选取57个行政村作为试点，探索出数据共享+信息化赋能+多方协同的“低成本实用性简易型”村庄规划新模式。同时，充分利用国土空间规划“一张图”，整合22个部门共37类村庄规划基础数据，通过数据共享平台免费分发给市、县、乡镇、编制单位和村民使用。

  “仅此一项，平均每个行政村规划编制费用由33万元降低至17万元。”广西自然资源厅总规划师阳柳凤介绍。2023年，广西完成2000多个村庄规划编制，节省编制费用超过3.2亿元。

  此外，广西在全国省级层面率先研发村庄规划手机调研App和快速编制软件。“快速编制软件与调研软件互联互通，实现空间分析智能化、编制流程标准化、成果入库‘一键化’，提高编制效率近60%。”广西自然资源调查监测院工程师周成说。

  “村庄规划编制好了，村民就是直接受益者。”新圩镇河村村民黄勇用手机App扫一扫，填问卷、提诉求、查规划，一气呵成，“这让我们真正成为家乡建设的规划者、实施者、监督者，村庄要建成什么样，我们自己做主。”

  为增强村庄规划的针对性，广西构建“党委领导、政府主导、自然资源牵头、多部门协同、乡镇主责、村民主角、技术支撑”的责任分工机制，积极探索“1个试点村+1个技术支撑单位+1个乡村规划师志愿服务团队”的技术保障机制。

  截至5月底，广西已完成6300多个村庄规划编制，其中3个村庄规划获评首批全国优秀村庄规划案例。

  （本报记者 周仕兴 本报通讯员 黄尚宁）