促进创业投资高质量发展

  日前，国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》。措施提出，围绕创业投资“募投管退”全链条，进一步完善政策环境和管理制度，积极支持创业投资做大做强。

  如何引导长期资金进入创投行业？怎样推动相关政策落实？6月26日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，相关部门负责人围绕相关问题进行了介绍。

  国家发展改革委副主任李春临表示，发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。创业投资已成为发展新质生产力、建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展的重要力量。创业投资具有“投早、投小、投硬科技”的典型特征，更加适应种子期、初创期和成长期科技型企业的融资需求。

  据介绍，措施主要涉及培育创投主体、拓宽资金来源、加强引导扶持、健全退出机制、优化市场环境等内容，是继2016年国务院出台关于促进创业投资持续健康发展的若干意见以来，国家层面出台的又一部促进创业投资高质量发展的系统性政策文件。

  国家发展改革委将会同各有关部门，推动各项政策措施落实落细，扎实做好促进创业投资高质量发展这篇文章，更好服务科技创新和高水平科技自立自强。

  国务院国资委资本运营与收益管理局局长王海琳介绍，近年来，中央企业有序开展了有关基金投资业务。截至目前，中央企业共管理126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向了先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。

  国务院国资委将在放宽规模限制、提高出资比例、注重整体业绩和长期回报考核、明确尽职免责容错条件等方面，给予中央企业创投基金更大支持。同时，也将指导中央企业用足用好现行相关政策，利用创业投资基金加大对行业科技领军企业、科技成果转化和产业链上下游中小企业的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，支持战略性新兴产业和未来产业。

  国家金融监督管理总局政策研究司司长李明肖表示，金融监管总局将持续优化保险资金运用规则，研究提高保险资金投资创业投资基金集中度的比例上限，更好引导保险资金和相关资管机构在依法合规、风险可控的前提下，加大创业投资基金的配置力度，积极促进创业投资高质量发展。

  措施提出，拓宽创业投资退出渠道。充分发挥沪深交易所主板、科创板、创业板和全国中小企业股份转让系统（北交所）、区域性股权市场及其“专精特新”专板功能，拓宽并购重组退出渠道。优化创业投资基金退出政策。加快解决银行保险资产管理产品投资企业的股权退出问题。

  中国证监会市场监管二司司长吴萌介绍，近年来，证监会不断深化资本市场改革和开放，优化多层次资本市场的功能和机制，努力为缓解“退出难”提供良好的基础。证监会将继续加强和各方协同配合，加强政策动态评估，推动“健全创业投资退出机制”等措施落地。

  （本报记者 刘坤）