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【鸣镝】
日前，美国政府发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。
在世界贸易组织早已裁定301关税违反世贸组织规则的情况下，美国非但不予以纠正，反而一错再错，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税。事实上，美国此举主要是出于国内政治考量，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，不仅将严重影响中美经贸合作氛围，而且也将对美国供应链产生不利影响。从世界范围看，此举还将对国际贸易和绿色可持续发展产生消极影响。
中美经贸关系的本质是互惠互利，打贸易战没有赢家。特朗普政府执政时期，依据所谓“301调查”结果，对来自中国的约3000亿美元商品加征关税，严重干扰中美正常经贸往来，损害了两国企业以及美国消费者的利益。
拜登政府此次对自中国进口产品加征关税，其直接影响或将不如特朗普政府时期的征税影响大，但对美国自身经济的负面影响可能会延续更长时间。
从电动汽车的情况来看，中国近几年电动汽车出口规模增长较快，但对美国的出口规模并不大。根据中国汽车工业协会发布的数据，2023年中国汽车出口量为491万辆，比上年增长57.9%；其中新能源汽车出口120.3万辆，比上年增长77.6%，出口目的地涵盖全球180多个国家。然而，2023年中国向美国出口汽车7.48万辆，仅排在中国汽车出口目的地的第14位，占中国汽车出口总量的1.5%，且以燃油车为主。加征关税对中国电动汽车出口的影响不大。
从锂电池的情况来看，中国对美国锂电池出口规模比较大。2023年中国锂离子电池对美国出口额为135.49亿美元，为单一国别出口第一大市场，占中国锂离子电池出口总额的20.8%。加征关税对中国锂电池出口的影响要明显大于电动汽车。但由于中国是锂电池第一生产大国，产量占全球的70%以上，美国车企需要从中国进口大量电动车配件，加征关税将对美国车企供应链产生很大影响。据汽车领域专家分析，目前除了在中国有大规模生产基地的特斯拉之外，美国国内主要生产新能源汽车的其他三家车企运行状况本身就存在很大问题，产品大量积压，处于严重亏损状态，生存面临巨大困难。对中国产品加征关税并不能为美国本土车企扩大市场，反而将明显提高美国本土车企的生产成本。
美国政府对港口起重机等产品加征关税，也存在类似的“反噬”情形。美国港口的自动化作业水平不高，已经落后于中国等地的港口。比如，2021年发生的洛杉矶港和长滩港拥堵事件，港口疏散能力不强是其中重要原因。中国是港口起重机等产品的重要生产国，产品具有很强的国际竞争力。美国港口要提升港口作业水平，难免要使用中国生产的此类产品，加征关税将极大提高美国港口更新改造的成本。
实际上，拜登政府对中国产品加征关税，更多是出于国内政治考虑。今年是美国大选年，代表民主党的拜登和代表共和党的特朗普竞争下届美国总统的格局已基本明朗。特朗普在任内对自中国进口产品征收了关税，今年在竞选过程中还明确提出，一旦当选将继续对中国输美产品加征关税。拜登政府选择在任内对中国产品加征关税，很大程度上是为了削弱特朗普造势的影响。
从根本上看，拜登政府对中国产品加征关税，更是为了继续在战略上遏制打压中国、阻碍中国产业发展。但正如美国以往所采取的遏华措施阻止不了中国发展那样，对中国产品加征关税的做法也无法阻挡中国新兴产业发展的势头。
（作者：张永军，系中国国际经济交流中心秘书长）
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