进一步深化东中西部科技创新合作

  【智库者说】

  习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调，要“深化东中西部科技创新合作”。科技创新是发展新质生产力的核心要素，不断深化东中西部科技创新合作，是形成东中西部创新合力、提升西部地区科技创新水平的重要途径。党的十八大以来，党中央大力推进西部大开发战略，东中西部科技创新合作日益深化，资源共享、人才交流、平台联建、联合攻关、成果转化和产业化日趋成熟。深化东中西部科技创新合作，不仅要使西部地区成为科技创新转化者，更要立足地区优势，使西部地区成为我国科技发展参与者，增强西部地区主动服务国内国际两个大局的科技能力和创新能力，提升西部地区区域整体实力和可持续发展能力。

  增强东中西部科技创新合作“动力”。一方面，建立互惠互利机制，实现科技创新合作内在驱动发展。东中西部科技创新合作不仅要依托行政力量予以推进，更要通过合作本身实现市场化发展。在实现社会效益的同时为参与的科技企业带来经济效益，从而使科技创新合作符合企业自身发展要求，增强企业参与的内在动力。另一方面，挖掘西部地区稀缺性资源，发挥科技创新合作特色优势。西部地区在能源、土地、生态环境等方面具有独特的稀缺性，可成为东中西部科技创新合作的特色优势。应注重挖掘西部地区稀缺性资源，充分发挥其科技价值，增强东中部地区科技创新合作的动力。从西部地区经济社会发展的实际需求出发，通过科技参与、人才培养、产品转化等方式，把握科技创新合作的关键技术，实现创新能力的内化发展，增强西部地区自身发展能动性。

  激发东中西部科技创新合作“活力”。首先，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，倡导多主体参与，打造协同创新共同体。目前东中西部科技创新合作仍以政府部门组织推动为主，政府、高校、科研院所参与较多，社会力量仍有较大参与空间。民营科技企业在部分领域已取得较大发展，如人工智能、云计算技术等，为东中西部科技创新合作注入新的活力。其次，实施“系统化推动+灵活化合作”相结合的模式，多措并举推进创新合作。系统化推动科技创新合作总体框架，鼓励社会力量以灵活化方式自主签约合作，吸引中小型企业科技力量主动参与，增强科技创新合作的多样性。同时，注重项目合作“涟漪效应”，激发全产业链条科技活力。科技创新合作中的前沿研发机构、龙头科技企业等处于行业前端，能够引发产业行业的链条式反应。应充分利用关键科技项目合作的创新契机，助力产业链上下游协同发展，向零部件生产、材料供给、多业态应用等领域延伸扩展。

  提高东中西部科技创新合作“智力”。首先，引入数字化要素，促进西部地区产业数字化转型。产业数字化转型是未来经济发展的重要方向，西部地区企业发展要重视这一范式转变，尤其要注重在科技创新合作中引入数字化要素，赋能企业数字化发展和产业数字化转型，以适应国际国内环境挑战，如发展智慧农业、“黑灯工厂”等。其次，输出数字资源，发挥西部地区数字要素优势。利用西部地区能源和土地等要素优势，推进“东数西算”工程，形成东中西部数据治理分工协作、互为补充的发展格局。同时，注重科技赋能，发展数字经济。数字经济打破了时空地域限制，将西部地区要素劣势转化为发展优势，成为推进数字经济可持续发展的条件。在数字经济领域科技创新合作中，应注重展现西部地区特色产业优势，如网络经济开发、直播销售模式等，使西部地区在数字经济发展中获得发展空间。

  绽放东中西部科技创新合作“魅力”。首先，完善营商环境，加强对东中部地区科研机构、科技企业吸引力。通过财政补贴、税收优惠、行政审批效率提升、平台搭建等方式优化西部地区营商环境，增强东中部科技创新机构和企业参与西部科技合作的积极性。其次，加大人才支持力度，增强对科技创新人才吸引力。通过在住房保障、医疗服务、社会保险、公共文化、配偶就业、子女入托入学以及交通补贴等领域实施优惠政策，为外来科技创新人才在西部地区长期生活、工作提供更多便利，促进科技创新人才在西部地区安居乐业。同时，应注重通过科技创新合作造福当地居民，比如采用就业岗位开发、就业质量提升、就业技能重塑等方式，增强居民在科技合作项目发展中的主体意识，推进西部地区本地居民高质量就业，以科技创新合作提升群众“获得感”，实现科技创新、区域整体实力与居民生活同步可持续发展。

  （作者：杨慧，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院副研究员）