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自2023年10月新一轮巴以冲突爆发以来，巴勒斯坦加沙地带已有超3万名平民死亡，200多万人流离失所。同时，黎巴嫩、伊拉克、叙利亚等国武装组织频繁袭击美军目标，红海海域又陷入安全危机。中东安全形势再度急剧恶化当然有冲突各方自身原因，但域外因素的负面影响同样不可小觑。总体来看，中东地区是受美国全球战略和地区政策负面影响最大的区域之一。
二战后的“历史欠账”
第二次世界大战结束后，美国与苏联从反法西斯战争形成的同盟关系走向冷战对峙。在这一格局之下，美国的全球战略是与苏联争夺国际秩序的主导权和地区事务上的话语权。在全球层面，美国以所谓的“普世价值”和自由主义价值观为意识形态根基，打着建设“民主世界”的旗号，谋求建立“基于规则的国际秩序”。这种政策的实质是实行霸权，具体建构则以创设政治、经济、安全、文化等领域的全球性国际制度为载体，以全球驻军和组建地区性军事同盟为支撑。在这一战略框架下，美国既避免与苏联爆发直接冲突，同时又与其进行“代理人战争”等各种形式的全面对抗。
中东地区地缘位置重要，油气储量丰富，宗教民族情况复杂，历来是域外大国博弈的关键区域。二战结束后，美国利用超级大国实力，尤其是以美元霸权与石油霸权为杠杆主导地区事务，并极力阻止苏联扩大影响力。其具体做法一是视以色列为核心盟友，把土耳其纳入北约，将沙特、伊朗等国打造成战略支点；二是通过构建“多边安全机制”打造地区安全架构，并以政权颠覆和军事征服等硬手段打击敌视美国或亲近苏联的国家；三是大搞金元外交，以大量援助稳住与地区国家的双边关系；四是利用其掌控的国际传播话语权，输出美式文化以强化其软实力。
不过，由于美国在巴以问题上长期立场不公，1973年第四次中东战争爆发后，以沙特阿拉伯等阿拉伯国家为主的石油输出国组织对西方实行石油禁运。此举不仅使石油输出国组织成功取得全球石油市场的控制权，还让西方陷入严重的经济危机。另外，伊朗尽管曾是美国的地区支柱，但在1979年伊斯兰革命爆发后却成为地区头号反美国家。可以说，由于美国地区政策的不公正性，中东地区不仅没有由乱向治，反而长期陷入阵营对抗和冲突频繁的状态中。
冷战后的霸权主义行动破坏稳定根基
苏联解体后，西方沉浸在赢得冷战后的喜悦中。作为唯一的超级大国，美国将维持单边霸权作为全球战略。尤其是在失去苏联这个主要敌人之后，美国开始继续寻找和塑造敌人，首先做的就是抛出“文明威胁论”，并打压其所圈定的“流氓国家”和“无赖国家”。美国还自恃军力强大，频频对非西方国家开展军事行动。进入21世纪后，除持续战略打压俄罗斯外，美国还将中国的和平崛起视为重大战略威胁，开始实施“亚太再平衡战略”，大搞“印太战略”，以拉拢有关国家搞地缘封锁。
反观这一时期在美国“掌控”下的中东，新老安全问题交织使其成为世界上最不稳定的区域之一。美国的地区政策是既要把持地区主导权，维持以美国驻军为核心的安全体系，控制油气等战略资源，又要遏制俄罗斯和伊朗等国在该地区的影响力。“9·11”事件发生后，美国的外交战略以反恐为基调，并将中东作为恐怖主义威胁的源头和反恐主战场。美军接连在阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚、也门等国发动战争或进行大规模军事行动，同时还提出所谓“大中东民主改造计划”，意图从政治、文化等层面改造该地区。
美国的一系列做法显然并没有让中东地区更加安全和稳定。“基地”组织、“伊斯兰国”等恐怖组织不断兴起，并将矛头直指美国。“民主改造”中东实质上是和平演变与颜色革命，成为2011年阿拉伯国家爆发政治动荡的主要外因，更使得地区政治经济和安全秩序陷入持续混乱状态。美国还无视真主党等组织兴起和发展壮大背后的社会根源，只是一味将其贴上恐怖主义的标签加以打压。更为重要的是，美国与沙特等国构建“石油与美元挂钩、以经济换安全”体系的做法受到美国自身页岩油革命和全球新能源革命的双重冲击。
由乱向治 美需正视问题并加强合作
巴勒斯坦问题长期得不到解决，是新一轮巴以冲突爆发的核心症结，也是地区安全形势长期紧张的最大根源。尤其是近年来美国刻意绕开巴勒斯坦，意图以所谓的《亚伯拉罕协议》推动阿拉伯国家与以色列实现关系正常化的做法，激发了哈马斯等进行武装抗争的决心。
面对加沙地带的惨烈战况和大量平民伤亡，最正确、理智的做法应是争取尽快停火并缓解人道主义危机。但是，美国却大量向以色列提供武器装备，并在联合国等国际舞台上向其提供政治外交支持，导致新一轮巴以冲突延绵不断，还酿成红海安全危机。
尽管美国国务卿布林肯频繁前往中东进行穿梭外交，但包括西方国家在内的全球大多数国家都反对美国的单边行为，事实上美国在巴以问题上已经陷入孤立。对此，美国应反思其建立的中东安全架构为何失败，其全球战略为何失调。
中华人民共和国成立后，中方倡导的和平共处五项原则受到广大发展中国家的欢迎。近年来，中方提出的人类命运共同体理念、共建“一带一路”倡议以及“三大全球倡议”等，为维护世界和平、推动共同发展、深化务实合作提供了中国方案，贡献了中国智慧。中国特色大国外交奋发有为，于2023年促成沙特与伊朗恢复外交关系，掀起地区“和解潮”，树立了政治解决热点问题的新典范。
巴以问题始终牵动中东全局。这一问题得不到真正解决，未来中东地区就无法真正实现安全稳定和可持续发展。新一轮巴以冲突爆发后，中方多次阐明立场，呼吁停火止战，积极推动问题早日得到全面、公正、持久解决。中国的立场和行动得到了国际社会的高度赞赏。当前全球进入大发展、大调整和大变革时期，全球治理和地区热点问题的解决需要更多共识与合作。美国需要尊重地区国家，需要正视问题根源，需要认真倾听中国和其他大国的倡议和主张，共同促进中东的长治久安。
（作者：赵玉明，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员）
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