集体林改推动生态美、百姓富

  集体林权制度改革对于巩固和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、建设生态文明、推动绿色发展具有重要意义。2002年，福建省紧紧抓住“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”这些难题，在全国率先谋划实施了集体林改。20多年来，集体林权制度改革工作接续推进，成果持续巩固深化。

  集体林权制度改革着重解决集体林地“三权分置”、林业适度规模经营、森林经营、林木所有权权能、产业发展、生态产品价值实现、金融支持等问题。近年来，各地围绕“林改四问”，积极探索、创新作答，完成了“明晰产权、承包到户”，推动森林质量明显提高，森林资源逐步盘活，经营效益稳步提升。

  目前，全国发放林权证1亿多本，初步实现“山定权、树定根、人定心”，林改改出了满目青山，集体林森林蓄积比林改前增加了近39亿立方米，增幅近85%。林区的绿水青山越来越多、生态越来越美。林业产业总产值超过9.2万亿元，部分集体林业大县农民一半以上收入来自林业。

  事实证明，集体林权制度改革契合了时代发展，顺应了林农期盼，奠定了山区林区共同富裕的基础。同时，我们也清醒地认识到，广大林农还有更多、更高的期盼。“林改四问”仍要接续作答，深化改革势在必行。

  深化集体林权制度改革的新愿景新蓝图已经绘就，关键是抓好落实、抓出实效。在下一步工作中，建议各省（区、市）要根据《深化集体林权制度改革方案》，加快研究制定林权管理、森林经营、森林采伐利用、林业产业等方面的政策举措，进一步完善相关配套政策。此外，林业生产周期长、投入大，具有很强的特殊性，又处于弱势地位，需要建立符合林业特点的财政金融联动支持体系。目前，林业产业链建设仍然滞后，二产、三产发展潜力仍未有效释放，建议相关部门研究建立全产业链发展模式，带动更多人增收致富。

  （本报记者姚亚奇采访整理）