财政部：积极的财政政策要适度加力、提质增效

  【来自国新办新闻发布会的报道】 

  “2023年，受益于经济回升向好及2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，财政收入呈现恢复性增长态势。从数据看，全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。就地方来看，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。”2月1日，在国新办举行的新闻发布会上，财政部相关负责人深入解读2023年财政收支情况及相关财政政策。

  财政支出方面也持续加力。财政部副部长王东伟介绍，2023年年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，第四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。全国一般公共预算支出2023年达27.46万亿元，增长5.4%。重点领域保障有力，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。

  中央经济工作会议明确，“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节”“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。

  对此，王东伟分析认为，所谓适度加力，一是保持适当的支出强度，释放积极的信号；二是合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应；三是加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；四是优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。所谓提质增效，就是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同这六个方面下功夫，大力推进财政管理的科学化、标准化、规范化、法治化，要把钱用在刀刃上、关键处。

  近年来，国家财政把科技作为财政支出的重点领域优先予以保障。2018—2023年，财政科技支出从8327亿元增长到10567亿元，年均增长6.4%。

  王东伟介绍，2024年，财政部将围绕大力推进新型工业化、提升产业核心竞争力，继续发挥好财政资金的带动引领作用，发挥好政府投资基金的增信撬动作用，支持战略性新兴产业加快发展壮大，促进传统产业加快转型升级，推动产业新赛道加快培育开拓，有力有效服务现代化产业体系建设。

  “2024年，财政部门将采取更加有力有效的举措，推动以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力。”王东伟说，要注重强化企业创新主体地位，发挥需求牵引作用，提升产业链供应链韧性和安全水平，激发科研人员活力；在经费方面，加大基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，大力支持保障打赢关键核心技术攻坚战，支持强化国家战略科技力量，加强项目、资金、人才、基地创新资源的统筹。

  “2023年，按照积极财政政策要加力提效、注重精准、更加持续的要求，我们统筹助企纾困需要和财政的承受能力，进一步突出前瞻性、连续性、精准性，对到期的税费优惠政策该延续的延续，该优化的优化。聚焦特定领域、关键环节，精准实施一批新的税费优惠政策，实打实支持企业纾困发展，推动国民经济持续恢复，总体回升向好。”财政部预算司司长王建凡说。

  2023年，财政部门分批次延续优化了70余项到期的税费优惠政策，大部分政策直接延续到2027年年底。王建凡指出，这些政策从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，重点支持小微企业和个体工商户，支持做强做优实体经济，支持高水平科技自立自强，支持促增收扩消费保民生，支持稳外贸稳外资和资本市场的健康发展。

  （本报记者 鲁元珍）