推动乡村产业高质量发展

  产业振兴是乡村振兴的重中之重，推动乡村产业高质量发展是促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的必然要求。

  乡村产业发展水平是关系乡村振兴实效的关键因素。近年来，我国乡村产业发展势头良好，新产业新业态蓬勃发展，取得积极成效，强化了农业食品保障功能，拓展了生态涵养、休闲体验、文化传承功能，凸显了乡村的经济、生态、社会和文化价值；但仍存在规模小、主体弱、链条短、同质化等问题，需要进一步发掘农业产业新功能、农村生态新价值，精准务实培育乡村产业，推动乡村产业全链条升级，以更大的力度、更实的措施提升乡村产业发展水平。

  做精做优乡村优势特色产业。发展乡村特色产业是推进乡村产业振兴、拓宽农民增收致富渠道的重要抓手。乡村特色产业是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的乡村产业，具有独特品质，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等产业，具有巨大的发展潜力。“土特产”三个字生动概括了推进乡村产业振兴的新要求，“土”要求因地制宜用好一方水土，开发乡土资源，把乡村资源优势转化为产业优势；“特”要求突出地域特点，体现当地风情，充分利用各地资源禀赋打造高品质、有口碑的特色产业，创响一批“乡字号”“土字号”乡土特色品牌；“产”要求在提高农业综合效益上下功夫，真正建成产业、形成集群，顺应产业发展规律推进现代农业全产业链建设。

  推进农业发展全面绿色转型。绿色发展是全面推进乡村振兴的重点工作，也是实施乡村振兴战略的重要引领。当前，我国农业绿色发展还存在绿色优质农产品供给不足、绿色发展激励约束机制尚未健全等问题，需要进一步创新农业绿色发展体制机制，增强农业绿色发展动能。要把绿色发展作为推进乡村振兴的新引擎，构建绿色低碳循环发展的农业产业体系。一是发展生态种养业，推进生态农场建设，推广种养加结合、农牧渔结合、产加销一体等循环型农业生产模式。二是科学发展林下经济，加快发展林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用、森林康养等产业。三是发展乡村环保产业，通过整体开发、产业联动、打包经营等模式，扶持培育一批专注于乡村生产生活废弃物处理和生态环境治理的环保企业，为乡村环境治理提供综合性解决方案。四是加大农产品产地环境保护力度，完善节水节肥节药激励约束机制，推进农业废弃物资源化利用，多措并举推动农村生产生活方式绿色转型。

  培育发展乡村新产业新业态。在世界新一轮科技革命和产业变革背景下，在市场对乡村各类产品强劲需求的推动下，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业发展和转型升级面临难得机遇。要坚持科技兴农，促进产业、科技交互联动，推动农业与技术、信息等现代生产要素深度融合，跨界配置农业和现代产业要素，挖掘农业多种功能和乡村多元价值，积极发展生态农业、农村电商、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。对乡村新产业新业态予以政策鼓励和支持，保持涉农政策的延续性和稳定性，促进规划、政策、标准等有效衔接。

  加快农村一、二、三产业融合发展。以农产品加工业为重点打造农业全产业链，推动农业从种养环节向农产品加工流通等二、三产业延伸，推动种养业前后端延伸、上下游拓展，优化提升产业链供应链水平，发挥三次产业融合发展的乘数效应，有效拓展农业增值增效空间。延长农业产业链条，发挥好农产品加工业“接二连三”的作用，发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工，支持在村镇培育一批直供直销、定制配送农产品流通网点，支持县域发展农产品精深加工，在主产区依托县域形成农产品加工业集群。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，推动现代农业园区建设提档升级，提高区域内产业集聚发展能力。还要创新产业融合发展模式，培育产业化联合体、农商产业联盟等新型产业链主体，推广农业内部融合、产业链延伸、多功能拓展等多种融合模式。乡村产业融合发展离不开社会资本和企业主体参与，要进一步完善联农带农机制，对下乡资本进行全过程监管，引导企业与农民建立紧密利益联结机制，把产业链延伸环节更多留在乡村，通过就业带动、订单生产、股份合作等方式，让农民更多分享产业融合发展带来的增值收益，共享产业发展成果。

  （作者：姬旭辉，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、党的建设教研部副教授）