推动农村党支部书记素质能力提升

  习近平总书记强调，在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。近年来，党中央高度重视农村党支部书记队伍建设，中央组织部、中央党校（国家行政学院）联合举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，依托中国干部网络学院，在北京设主课堂，在省、县级党校（行政学院）及相关培训机构设3568个分课堂，通过视频直播形式对全国村党组织书记、村委会主任开展同步培训，将村两委带头人的素质能力提升摆在了重要位置。

  农村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键，他们位于改革发展的主战场、维护稳定的最前沿、服务群众的第一线，更是党的建设的基础和支撑。广大农村党支部书记带领群众战天斗地，历经重重困难，为推进乡村振兴奋力拼搏，但这支队伍也面临着既充满活力又缺少经验的现实考量，既承担脱贫攻坚又肩负跨越发展的双重重任，必须致力于提高素质能力，解决好精气神、凝聚力、战斗力的问题，培养增强基层组织建设、促农村发展、让农民受益的好带头人。

  提升农村党支部书记素质能力，核心在选才。按照“四有四带”标准选拔农村党支部书记，注重吸收培养村里有文化、有担当的返乡高校毕业生、退伍军人、致富能手及有专长的青年。持续推进“三支一扶”计划，加大政策鼓励和选派力度，特别是鼓励本乡高校毕业生回户籍地赋能乡村振兴。建立驻村帮扶长效机制，推动各类资源向基层下沉，充分发挥驻村干部、第一书记在抓班子、带队伍、培养教育党员干部等方面的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  提升农村党支部书记素质能力，基础在培养。近期开展的全国视频培训，为带动各地大抓农村党支部书记教育培训作出了示范。还要注重打破传统的单一讲授模式，以实地观摩、案例分享、互动交流等方式，坚持“走出去、学进来”，学先进、学典型，让教育培训成体系、系统化。还要积极探索农村党支部书记定向培养计划，加强面向基层党组织需求的职业教育和培训。

  提升农村党支部书记素质能力，关键在制度。要坚持以管促干，完善乡镇党委包村联户制度，规范“一肩挑”权力运行机制。在农村党支部书记述职考评中实施目标考核，将考评结果与绩效和晋升挂钩。强化监督执纪，以自我约束筑牢思想防线，通过“四议一审两公开”“三务公开”等制度开展民主监督，通过书记信箱、“阳光三务”等咨询投诉平台，加大监督管理和纪律审查力度。

  提升农村党支部书记素质能力，重点在激励。要逐步完善激励机制，激发农村党支部书记的工作积极性，做到干有激情、退有保障。适当提高薪酬标准，推行“基础工资+绩效补贴”相结合的工资制度，发放离任村党支部书记生活补贴。积极选树先进典型，通过开展“堡垒工程”“头雁工程”等方式选树优秀党支部书记。大力拓展晋升空间，加大从优秀村党支部书记中考试录（聘）用乡镇（街道）公务员和事业编制人员力度，进一步提高农村党支部书记工作积极性。

  （作者：曹阳阳，系大连海事大学马克思主义学院在职博士研究生）