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【记者连线】
瑞典政府日前表示，计划到2035年建造两座新的常规核反应堆，以满足工业和交通运输对清洁能源不断增长的需求，并准备承担部分成本。到2045年，瑞典政府希望拥有10座新反应堆，其中可能包括一些小型模块化反应堆。瑞典副首相兼能源与工商大臣埃芭·布施表示：“这对于推动绿色转型、增加瑞典就业以及增进公民福祉具有重要意义。”
启动新的核电站基础设施建设计划，意味着曾经公投选择放弃核电的瑞典正在逐渐转向。很多瑞典人认为，随着能源需求的提高和应对气候变化压力的增大，核电应该被视为一种选择。而瑞典的政策转向也为欧盟的核电政策讨论带来新变化。
始于2010年的政策转向
为支持新的核电项目，瑞典政府将提供4000亿克朗（约377.1亿美元）的贷款担保，并表示需要核电来推动无化石燃料钢铁生产等发展。瑞典财政大臣伊丽莎白·斯万特松表示：“政府提供的这些保障非常重要，但还远远不够。对于这种规模的基础设施建设，需要国家参与并分担风险。”有媒体透露，瑞典政府尚未确定采用何种融资模式，但强调一些私营部门已准备好在适当情况下投资建设新工厂。埃芭·布施表示，瑞典国有企业大瀑布电力公司、芬兰富腾公司和德国尤尼佩尔公司都对参与核电项目表达出兴趣。
瑞典政府的一系列政策被认为是进一步转向拥抱核能。瑞典自20世纪70年代初开始建设核电站，随后因公众对核能安全和环境影响的担忧而引发广泛争议。1980年3月，瑞典就核电问题举行了一次不具约束力的公民投票，以微弱优势选择了逐步淘汰核电。当时的瑞典政府计划在2010年前逐步淘汰所有核能工厂，但经过长期的政治讨论得出结论认为，短期内淘汰这些核电站是不可能的。瑞典议会于2010年6月通过了一项取消逐步淘汰计划的措施。瑞典有四座反应堆已关闭，但计划仍保留至少六座反应堆运行到2050年之前。
切尔诺贝利事件对瑞典、芬兰等国产生了直接的环境影响，曾在一段时间内让两国对核能源的批评变得激烈，尤其是在瑞典，关于此事件的辩论一直持续至今。所以，仍有相当一部分瑞典人反对核电，政府的每一项行动都会引发激烈的辩论。
逐步扫除重启核电障碍
2022年10月，瑞典即将上任的中右翼联合政府在重新启用核能问题上采取了积极立场，基督教民主党、自由党、温和党和瑞典民主党签署了一份名为《蒂多协议》的书面协议。协议中，几个党派表示能源政策目标是“从100%可再生能源转变为100%无化石能源”。该协议提出的假设是2045年电力需求至少为300太瓦时，是当前需求的两倍。中右翼联合政府还建议制定必要的法规，为瑞典小型模块化反应堆的建设和运行创造条件，缩短建设核电厂的许可程序。
有瑞典专家表示，因关闭核电站而损失的任何发电能力都必须通过进口或利用替代能源来弥补。最受欢迎的替代能源是最环保的能源，如风能、地热能、太阳能和水能，而最简单的替代能源的来源是化石燃料发电厂，但它们是最严重的污染源，特别是在排放温室气体方面。一些支持核能的瑞典公众认为，关闭核电站将抬高能源生产和消费者成本，这将损害国内市场和影响国际竞争力，并导致失业问题。
今年1月，瑞典首相乌尔夫·克里斯特松和气候部长罗米娜·普尔莫赫塔里正式提议修改核电立法。此举旨在取消现行法律中将运行中的反应堆数量限制为10座的要求，并允许反应堆建在新地点，而不仅仅是现有地点。6月，瑞典议会正式通过一项法律，采用了能源政策目标是“从100%可再生能源转变为100%无化石能源”的表述。
除了今年11月修建新核电站的计划，瑞典政府还在此前公布了一份路线图，概述了相关目标并为该国发展新核电创造了持久条件。瑞典政府表示，以具有竞争力的价格稳定获得无化石电力是瑞典竞争力的重要先决条件，与此同时，发电量基本上需要在25年内增加一倍才能满足需求。
瑞典政府在规划中指出，政府将任命一名核政策协调员，来支持消除障碍、促进和推广新型核电的工作。“我们现在正在做出一系列决定，为新核电铺平道路。”埃芭·布施表示，“瑞典正在为再次成为领先的核电国家和西方绿色转型的动力因素奠定基础。”
瑞典财政大臣伊丽莎白·斯万特松表示，对于消费者和企业来说，新的核电对于稳定可靠的能源系统是必要的。“近年来的情况表明，不建设核电的代价是高昂的。”经济委员会主席托比亚斯·安德森表示，工业复兴需要核电复兴，第一步已经迈出，“现在我们正在从步行转向冲刺”，“瑞典政府的核电计划是全面的，旨在解决可能存在的问题，并为新核电站扫清障碍”。
为欧盟核电争论带来新变化
自2021年以来，以法国为首的10个欧盟国家组成了一个名为“亲核能”的国家联盟，呼吁欧盟委员会承认核能为一种低碳能源。去年年初，这个由法国领导的支持核能的国家联盟成功将核电纳入欧盟的所谓“绿色分类体系”中。今年2月，这个新兴集团成功说服欧盟委员会提议将利用核电厂电力生产的氢气标记为绿色，即所谓的“低碳氢气”。
今年，瑞典、比利时和爱沙尼亚同时加入了该联盟，使参与国家数量增至14个，意大利则成为观察员国。该联盟于今年5月召开了一次部长级会议，讨论未来欧盟国家的能源政策。在这次会议上，他们强调了核能作为可再生能源的补充，对欧洲能源生产的脱碳以及最迟到2050年实现气候中和的关键贡献。该联盟的报告特别强调，核能将极大保障欧洲的无化石电力供应，呼吁欧盟和国际合作伙伴考虑这一价格可负担、可靠、无化石且安全的能源，以在2050年实现气候中和。
在北欧国家中，仅有芬兰和瑞典具备核能发电能力。多项分析指出，两国选择核能受到多方面因素的影响，都面临国内化石燃料资源匮乏、水力发电能力有限以及不断增长的家庭和商业电力需求的挑战。此外，一个日益重要的原因是北欧国家都在努力发展清洁能源，并致力于完全淘汰化石燃料的使用，以应对气候变化。
然而，欧盟成员国在发展核电方面的态度存在巨大差异，目前尚未就这一问题达成共识。奥地利、德国等国都对核能表达强烈担忧。虽然在欧盟层面上已经通过了将核电纳入可持续投资的过渡能源的提案，但奥地利、卢森堡等国声称将采取法律行动上诉至欧洲法院，以阻止上述提案的生效。随着瑞典转向支持核电，未来瑞典的核电将可能出口到德国等国，不少分析人士相信，这将对未来欧盟对核电政策的讨论带来更多新变化。
（本报赫尔辛基11月28日电 本报驻赫尔辛基记者 邓宇飞）
