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【思想茶座】
编者按
习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中，回顾共建“一带一路”丰硕成果，总结成功经验，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，强调中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。
10年来，“一带一路”成色如何、魅力何在，为何“朋友圈”越来越大？新起点再出发，共建“一带一路”将怎样为中国和世界打开新的机遇之窗？我们邀请智库专家展开对话、发表见解。
嘉 宾：
中国国际经济交流中心总经济师 陈文玲
上海社会科学院党委书记 权衡
中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长 吴志成
习近平经济思想研究中心副主任 黄卫挺
主持人：
本报记者 张胜
1.追求的是发展 崇尚的是共赢 传递的是希望
光明智库：10年来，共建“一带一路”进展如何？“一带一路”为什么会成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台？
陈文玲：10年前，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，开创性地将中国式现代化进程中形成的资源要素、市场平台、实践经验和思想理念与全球发展场域对接，在中国式现代化与世界现代化进程的双向促进中实现共同繁荣。10年来，“一带一路”国际合作从无到有，蓬勃发展，吸引了150多个国家和30多个国际组织参与其中，成长为国际社会普遍欢迎的全球公共产品，并从中孕育出国际交往合作的新模式，形成一种互联互通的历史大势。
正如习近平总书记所强调的，10年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，走的是人间正道。共建“一带一路”为人类社会提供了一个新的发展范式，那就是把共同发展作为解决全球性问题的最大公约数，通过共商共建共享推动全球共同发展，特别是为大部分发展中国家、贫困国家、中小国家提供发展机遇，使它们获得越来越多进入世界市场的机会，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续。
黄卫挺：10年来，我国不断扩大与共建“一带一路”国家的合作共识，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面取得了丰硕成果。政策沟通方面，我国已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，构建了广泛的朋友圈。设施联通方面，陆、海、天、网“四位一体”互联互通扎实推进，成功建设了中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路等一批标志性项目，为全球互联互通、共同发展注入了新动力。贸易畅通方面，2013年至2022年，我国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%，与共建国家双向投资累计超过3800亿美元，中国国际进口博览会等重大合作平台的国际知名度和影响力持续提升。资金融通方面，金融服务供给持续优化，亚投行会员国从创立时的57个增加至109个，截至2023年6月底，累计批准项目227个，累计融资额达436亿美元，成为共建“一带一路”重要融资平台。民心相通方面，教育、科技、文化、体育、旅游、考古等领域合作持续深入，铺就了通民心、达民意、惠民生的阳光大道。
权衡：共建“一带一路”为什么能够成功？习近平总书记的一句话道明答案：“共建‘一带一路’追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。”10年前的世界，经济增长受到一系列连续性冲击，贸易保护主义思潮汹涌，经济全球化遭遇曲折，发达国家在寻找避免“大停滞”、实现“再发展”的新办法，广大发展中国家也在探求摆脱贫困、走向繁荣的新路径。在这样的背景下，中国发出共建“一带一路”倡议，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台，用实际行动回应了“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问。面对全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字，共建“一带一路”谋求的是共同发展、合作共赢，践行的是互联互通、互利互惠，为变乱交织的世界带来了更多确定性和稳定性。
吴志成：共建“一带一路”倡议，传承了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，汲取中华优秀传统文化“天下观”与“和文化”的思想精髓，将中国梦与世界梦紧紧相连，统筹我国同共建国家的共同利益和具有差异性的利益关切，调动了共建国家的积极性。通过共建“一带一路”，国际社会找到了超越意识形态分歧、超越社会制度差异、超越地缘利益纷争、超越发展水平鸿沟、走向休戚与共的人类命运共同体的实践路径和实施方案。10年来的实践充分证明，共建“一带一路”顺潮流、得民心、惠民生、利天下，具有强劲的韧性、旺盛的生命力和广阔的发展前景。
2.提供更强动力 更大空间 更优路径
光明智库：推动共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，基于哪些考虑？
权衡：经济发展由注重高速度增长转向高质量发展，是几乎所有国家，特别是发展中国家实现经济可持续发展必须面对的重要议题。新征程上，我国已经明确了高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的中国，将为共建“一带一路”提供更强动力、更大空间、更优路径。一方面，通过高质量共建“一带一路”，带动中西部地区更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、增活力，推动中西部内陆地区培育更多开放合作发展新优势。另一方面，助力建设开放包容的世界经济体系，为推动全球经济增长、加速落实联合国2030年可持续发展议程作贡献。
陈文玲：10年来，共建“一带一路”努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，沿着高质量发展方向不断前进。然而，置身世界百年未有之大变局，大国竞争博弈异常激烈，世界不确定性增多，各方面风险加大。与此同时，中国经济的发展也到了关键的转型升级期。这些都呼唤我们把共建“一带一路”推向高质量发展的新阶段，保持战略定力，统筹发展和安全、国内和国际、合作和斗争、存量和增量、整体和重点，奋勇前进。
推动共建“一带一路”高质量发展，不仅需要用扎实行动，解决共建“一带一路”过程中遇到的各种矛盾和问题，更需要全世界各个国家深度合作推动共商共建共享共赢，使世界发展得更加稳健，使人类获得更美好的发展前景。
吴志成：世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，意味着同参与各方深化“一带一路”合作伙伴关系，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。共建“一带一路”聚焦发展这个根本性问题，既是实现中国式现代化的重大举措，旨在以更高水平开放促进更高质量发展，为全球经济创造更多新机遇，为世界局势带来更多好消息；也是破解全球发展难题的中国方案，旨在释放各国发展潜力，共同做大人类社会现代化的“蛋糕”，推动各国共同走向现代化，让现代化成果更多更公平惠及各国人民。
黄卫挺：共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，将是亚欧大陆立体联通的新阶段、绿色丝绸之路引领的新阶段、数字丝绸之路赋能的新阶段、中国同各国携手实现世界现代化的新阶段，对引领国际合作、全球发展具有重要意义。
高质量共建“一带一路”要始终聚焦发展这个根本性问题，携手共建国家培育新的产业、打造新的增长引擎，有效改善营商环境和条件，持续增强经济发展内生动力。同时，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，深入推进绿色丝绸之路建设，加快培育数字领域合作新业态新模式，帮助共建国家提高发展质量和效率。
3.坚守合作初心 牢记发展使命
光明智库：新阶段，高质量共建“一带一路”应该注意哪些问题？
吴志成：共商共建共享是高质量共建“一带一路”的重要指导原则，共商强调起点平等，共建突出过程合作，共享重在结果共赢。高质量共建“一带一路”应坚持共商共建共享，推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享，激发更多国家参与共建的新动能。
新阶段，共商原则倡导并践行真正的多边主义，坚持大家的事由大家商量着办，强调平等参与、沟通协商、集思广益，以自愿为基础，最大程度凝聚共识。共建原则坚持各方共同参与，深度对接有关国家和区域发展战略，充分发掘和发挥各方发展潜力和比较优势，共同开创发展新机遇、谋求发展新动力、拓展发展新空间，实现各施所长、各尽所能，优势互补、联动发展。共享原则秉持互利共赢的合作观，寻求各方利益交汇点和合作最大公约数，对接各方发展需求、回应人民现实诉求，实现各方共享发展机遇和成果，不让任何一个国家掉队。
权衡：要坚守合作初心，牢记发展使命，以开放的本色、绿色的底色、廉洁的亮色，在高质量发展的道路上稳步前行，推动建设开放包容、互联互通、共同发展的世界。新阶段，应积极探索共赢、共担、共治的合作新模式，促进生产要素有效流动、资源高效配置、市场深度融合。顺应国际绿色低碳发展趋势，响应各方可持续发展需求，探索新业态、新技术、新模式，深化与共建国家在智慧城市、物联网、人工智能、大数据、云计算等领域务实合作，为发展中国家在经济转型升级中实现弯道超车甚至换道超车提供更多机遇。
黄卫挺：要始终锚定高标准、可持续、惠民生目标，推动高质量共建“一带一路”不断走深走实。一是要充分调动和发挥企业的积极性、自主性，鼓励和支持我国、东道国和第三方企业，包括国有企业、民营企业和外资企业等以项目建设为纽带，按照市场化、商业化方式共同参与投资建设运营。二是推进更高水平“软联通”，既要根据共建国家发展阶段精准对接国际先进规则标准，进一步推进贸易投资自由化便利化水平；也要围绕公平竞争、知识产权、标准化、质量基础设施等领域加大制度供给。三是用好我国香港、澳门“一国两制”制度优势，鼓励和支持香港发挥国际金融中心作用，以市场化方式为共建“一带一路”融资并防范和化解风险。
4.为中国和世界打开新的机遇之窗
光明智库：习近平总书记提出的八项行动，为开启共建“一带一路”下一个金色十年指明了前进方向。落实好这八项行动，应注意哪些问题、做好哪些工作？
陈文玲：八项行动为推动共建“一带一路”更高质量、更高水平发展指明路径。比如，八项行动的第一条，“构建‘一带一路’立体互联互通网络”，把原来的设施联通上升到了多维度、立体化的互联互通，使未来共建“一带一路”互联互通上升到新的水平。以加快推进中欧班列高质量发展为例，办好中欧班列国际合作论坛，意味着把中欧班列的相关合作机制化，更好地服务于亚欧大陆的互联互通。会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道，是一个更大跨度、更强功能的立体化互联互通网络，预示着实现亚欧两大板块的经济再相连，海洋经济和陆地经济齐头并进。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设，这样的立体互联互通网络体系，共享程度高，也使共建国家民众看得见、摸得着、用得上。
权衡：八项行动聚焦发展需要和民生福祉，有助于增强共建国家的发展能力，加快世界各国携手实现现代化的具体进程。当下，要充分借助高质量共建“一带一路”新机遇，加快推动建设开放型的世界经济。八项行动中提出，中方将创建“丝路电商”合作先行区。这涉及我国进一步推动制度型开放，对于打造国际经贸合作新引擎、推动构建新发展格局具有重要意义。日前，上海获批创建“丝路电商”合作先行区，一方面，要发挥上海在改革开放中的突破攻坚作用，对接国际高标准经贸规则，扩大电子商务领域对外开放，打造数字经济国际合作新高地；另一方面，要加快我国服务贸易业态创新，以跨境电商合作交流推动我国规制、标准、管理等高标准开放，促进共建国家更加高质量高水平开放合作。
黄卫挺：廉洁是共建“一带一路”高质量发展的重要保障，今后，一是要发挥《廉洁丝绸之路北京倡议》引领作用，不断完善“一带一路”反腐败合作平台和机制，在反腐败追赃追逃、反贿赂、反洗钱等领域开展全天候、多层次、高效能合作。二是要建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系，压紧压实企业主体责任，健全企业廉洁合规管理体系和风险防控体系，打造更多“一带一路”廉洁示范工程。三是要增强政府信息公开透明，规范公共资源交易，努力消除权力寻租空间，打造规范化、法治化营商环境。四是要培育“一带一路”廉洁文化，同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训，积极讲好反腐败的“中国故事”。
