推进教育科技人才融合发展

  【沿着党的二十大指引的方向·教育笔谈】

  党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。习近平总书记在主持中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”教育、科技、人才是驱动知识创新的“三驾马车”，三者有着天然的、内在的、本质的逻辑联系，既辩证统一又一脉相承，教育是基础，科技是关键，人才是根本。在推进中国式现代化建设的伟大征程中，我们要深刻把握科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略有效联动的时代定位、内在逻辑和使命任务，深刻认识教育、科技、人才“三位一体”融合发展的重要地位作用，为高质量推进中国式现代化汇聚源源不断的智慧和力量。

  党的十八大以来，我国教育事业、科技事业、人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，建成了世界上规模最大的教育体系；坚持科技自主创新，迈入创新型国家行列；人才资源总量、整体素质、国际竞争优势得到长足进步。立足新时代新征程，需要锚定党的二十大提出的战略目标任务，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，充分发挥教育、科技、人才政策优势、资源优势、体系优势，推动形成多方互动、联合创新的工作格局，共同探索教育科技人才一体化融合发展的新路径、新模式、新机制，促进三者实现良性循环、有效贯通、深度融合、同向发力，为中国式现代化建设提供强大引领支撑和强大推动力量。

1、坚持全周期，持续深化创新人才培养融合

  办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。要把创新人才培养作为着力点，夯实教育、科技、人才融合的体系化专业化基础。

  一是着力加强创新人才贯通培养协作。切实在人才培养体系、科研平台共享、市场主体连接等方面加强信息互联共通，紧跟国家战略方向、区域发展走向、产业转型导向、市场需求取向，持续深化学科、教学、研究和管理体系等改革，推动高校、科研院所等力量专创融合、产创融合、科创融合，打造更多高峰学科，如重庆围绕“33618”现代制造业集群体系和33个重点产业链，立项建设13所高水平“四新”建设高校和58个示范性新型学院;支持以开展联合攻关、互派顾问、共建实训基地、建立博士工作站等方式推进人才、科技和产业紧密结合，构建与产业结构高度匹配、与市场需求精准耦合的现代高等教育体系结构，有的放矢培养国家、地区需要的战略人才和紧缺人才，加快构建高质量协同育人体系。

  二是着力加强高端人才集聚引进协作。强化各级教育、科技、人社等部门协同，推动进一步优化创新各类高层次人才引进、培养、评价、激励等方面政策，鼓励支持高校、科研院所充分依托和打造国家重点实验室等高水平科研平台，用大平台、大项目、大团队吸引人才、培育人才，造就一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的创新创业领军人物和科技创新团队，如重庆打造国家级科研平台43个、省部级科研平台500余个，汇聚高端创新资源，构筑人才集聚新高地。

  三是着力加强科研人才放权赋能协作。聚焦束缚科研人员创新创造的堵点痛点，协同实施科研激励政策，向高校、科研院所和科研人才赋权，在编制使用、岗位设置、工资总额、职称评定、经费使用等方面赋予更大自主权，对在基础研究及应用研究方面取得重大成果、突破关键核心技术、解决重大工程技术难题等方面作出重要贡献的青年科技人才，给予项目、职务晋升等倾斜支持，赋予其更大自主创新空间，不断释放科研人员创新创造活力。

2、坚持全链条，持续深化创新平台服务融合

  创新是引领发展的第一动力，在我国现代化建设全局中居于核心地位。要把科技创新支撑作为发力点，推动教育、科技、人才服务融合全过程贯通。

  一是全面加强创新研究合作。聚焦“四个面向”需求，推动有组织科研，坚持企业主体、政府主推、高校主动、人才主力、市场主导，推进创新联合体建设，协调和指导深化校地合作重点项目，支持高校、科研院所等建设多学科交叉科研团队，加快构建龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各类创新主体相互协同的创新联合体，在关键技术攻关、创新载体平台建设、高层次人才集聚等方面紧密合作，联动实施，满足产业发展创新需求。

  二是全面加强创新成果转化。在全国层面，围绕国家重大战略需求，对接重点产业链、人才链需要，探索推进科技成果转化机制改革，完善科技成果转化体系，推动原始创新、集成创新、开放创新。在地方层面，协同支持完善科研成果的产业化政策机制、评价机制，优化高校、科研院所等科技成果转化服务中心职能。在校级层面，协同引导高校、科研院所等深入推进职务科技成果所有权或长期使用权改革，以国家大学科技园、环大学创新生态圈和创新创业孵化器为重要载体，推动科创成果加快从“书架”到“货架”转化。

  三是全面加强创新资金支持。针对高校科创企业的融资需求，用好国家、省市科研等项目资源抓手，推动各类银行信用贷款、无本续贷、投贷联动等服务科技创新业务落地应用，加大各类科技创新资金对高校科技创新的支持配套力度，把科技金融活水引进“资金池”，以更大的“资金池”喂养更多的“飞鱼”。

3、坚持全要素，持续深化创新生态保障融合

  营造良好的创新生态是创新驱动发展的坚实保障。要完善科技创新生态系统，推动提升教育、科技、人才保障融合的整体效能。

  一是持续优化创新评价。强化各级教育、科技、人社等部门的协同指导，并通过制度设计，推动进一步扭转简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的惯性思维，加快完善并形成以学术能力、创新价值、成果贡献为核心的人才评价导向体系，以解决生产或工程实际问题为重点，重点考核在创新一线解决工程实际问题的能力水平，构建创新人才科学综合分类评价体系。特别是在应急性、关键性的重大科技攻关任务中实行“赛马制”，面向全国乃至全球遴选科研团队，集聚人才揭榜攻关。

  二是持续优化创新模式。瞄准国家、区域新产业新经济新业态，协同谋划重大举措、重大平台、重大项目，融合共建研发经济空间、产业集群、技术平台、科研院所、综合性科学中心等载体，打通人才、资金、项目、服务共享渠道，构建从苗圃、孵化、加速器到规模化的完整产业生态链，形成更多标志性成果，培育更多独角兽企业，实现高校、科研院所科技创新能力整体性跃升，打造更多的“创新雨林”。

  三是持续优化创新环境。协同聚集建设高能级人才平台，实施高匹配人才计划，提供高水平人才服务，建立“一键服务”引才留才机制，提升高端人才就业创业服务能力，在子女入学、就医、住房、落户、创业等方面予以倾斜支持，全要素建设“人才特区”“创新特区”，加快打造“近者悦、远者来”的人才发展生态，不断吸引汇聚顶尖、一流科技创新人才。

  （作者：刘宴兵，系中共重庆市委教育工作委员会书记、重庆市教育委员会主任）