全面提升国家水安全保障能力

  【权威部门话开局】 

  面对今年海河“23·7”流域性特大洪水，84座大中型水库拦蓄洪水28.5亿立方米，8处国家蓄滞洪区最大蓄洪25.3亿立方米，减淹城镇24个，减淹耕地751万亩，避免了462.3万人转移；今年1至8月，全国水利建设投资落实9856亿元，新开工各类水利项目2.36万个，完成水利建设投资7361亿元，均创历史同期最高纪录；2022年，清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等问题2.9万个……9月13日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，水利部部长李国英等有关负责人就扎实推动新阶段水利高质量发展、全面提升国家水安全保障能力有关情况进行了介绍。

国家水网建设扎实推进

  今年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，对加快构建国家水网作出明确指示和要求。谈到目前国家水网建设的进展和成效，水利部规划计划司司长张祥伟介绍，国家水网主骨架和大动脉加快完善，南水北调东中线一期工程累计调水654亿立方米，直接受益人口1.76亿人。南水北调中线引江补汉工程去年开工建设，拉开了南水北调后续工程高质量发展的帷幕，将进一步提升长江、汉江和华北平原水资源统筹调配能力。

  “一批跨流域、跨区域重大引调水工程建成发挥效益。引江济淮一期去年年底成功实现试通水、试通航，将在保障城乡供水、发展江淮航运、改善生态环境等方面发挥显著的综合效益，惠及皖豫两省15个市5100万人口。陕西引汉济渭实现先期通水，将造福关中和陕北地区1400多万人。”张祥伟说。

  国家水网骨干工程建设明显提速——滇中引水、黄河流域东庄、珠江流域大藤峡等一批在建项目加快建设进度的同时，去年，引江济淮二期、环北部湾广东水资源配置、淮河入海水道二期等多项水网骨干工程开工。今年，吉林水网骨干工程、南水北调中线河北雄安干渠等一批重大工程开工，将为国家重大战略实施和区域高质量发展提供水安全保障。

  此外，省市县级水网规划建设协同推进。去年水利部启动第一批7个省级水网先导区建设，在先导区的示范引领下，各省积极推进省市县级水网的建设，全力打通水网“最后一公里”。

  “下一步，水利部将锚定全面提升国家水安全保障能力总体目标，加快推进一批重大水利工程的前期工作，争取尽早开工建设。同时，指导地方积极推进省市县级水网的规划建设，加快完善国家水网总体格局。”张祥伟表示。

全力以赴应对水旱灾害

  我国的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水旱灾害多发频发重发。因此，兴水利、除水害一直是涉及国家长治久安的大事要事。

  “在应对历次洪涝灾害和干旱灾害中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，落实各项防御措施。近年来，我们战胜了黄河1949年以来历史罕见的秋汛，战胜了长江中下游自1961年以来最严重的气象水文干旱，特别是今年汛期，面对海河流域1963年以来最大场次洪水，水利部门坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓实抓细各项防御措施。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广告诉记者。

  在应对今年海河流域性特大洪水的过程中，水利部加密监测频次，在暴雨中心地区及重要行洪通道增设应急监测断面，滚动发布洪水预报，按照系统、科学、有序、安全的原则精细调度水工程，充分发挥技术优势，派出专家到汛情、险情、旱情一线指导科学查险抢险。

  姚文广透露，水利部将会同有关部门和地方加快完善流域防洪工程体系，推进防洪控制性水库和蓄滞洪区围堤进洪退洪设施建设，加强骨干河道治理，推进中小河流和山洪沟治理。同时，加快构建雨水情监测预报“三道防线”，推进数字孪生流域和防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）能力建设，健全体制机制法治，强化蓄滞洪区管理和河道空间管控，全面提升水旱灾害防御能力。

河湖生态环境加快复苏

  京杭大运河在去年实现百年来首次全线水流贯通的基础上，今年再次实现全线水流贯通；永定河保持全线有水状态；华北明珠白洋淀水面面积稳定在250平方公里以上……近年来，水利部门积极推进江河流域综合治理、系统治理，加快复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命。

  李国英介绍，水利部加大对断流河流、萎缩干涸湖泊的修复力度。组织实施华北地区河湖生态补水和京杭大运河贯通补水，2022年补水范围涉及海河流域48条（个）河湖，累计生态补水约70亿立方米，越来越多河流恢复生命、流域重现生机。开展88条母亲河复苏行动，制定“一河一策”“一湖一策”调度方案，优化配置水资源，恢复河湖连通性。

  通过采取江河流域水资源统一调度、严格取用水总量控制、强化动态监测预警、严格监督考核等措施，水利部门抓好河湖生态流量目标落实。同时，加强河湖管理保护，强化河长制、湖长制责任体系，明确省、市、县、乡四级河湖长30万名，村级河湖长90万名，全面建立七大流域省级河湖长联席会议机制，加强流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，构建上下游、左右岸、干支流协调联动的河湖管理保护格局，严格河湖水域岸线空间管控。

  在加快地下水超采治理方面，水利部门严控地下水开发强度，采取“节、换、控、补、管”等措施，持续推进华北地区地下水超采综合治理，强化地下水监管。2022年，京津冀地区地下水开采量较2018年减少约40亿立方米，治理区地下水水位实现总体回升。

  “通过加强水土流失预防保护、对人为水土流失依法严格监管、加快推进水土流失重点治理等措施，全国水土流失状况持续改善。”李国英表示，下一步，水利部将继续抓好母亲河复苏行动、河湖生态保护修复、地下水超采综合治理、水土流失综合治理等重点任务落实，维护河湖健康生命，努力实现河湖功能永续利用。

  （本报记者 陈晨）