青岛西海岸新区：集成改革助推乡村共富

  劳动力空闲、耕地撂荒、村庄空巢、产业空心一直是制约农村发展的重要问题。2022年以来，青岛西海岸新区围绕抓党建促乡村振兴，聚焦“人、地、房、钱”等要素，探索创新“党组织+专业合作社+强村共富公司”模式，蹚出了一条以集成改革助推乡村共富的新路径。

  “村里零零散散2800多亩地，通过减垄增田、归并置换等方式，如今农田面积达3160亩。”西海岸新区大场镇营楼村党委书记赵记茂介绍，2022年7月，大场镇党委决定由营楼村党支部领办“共富田园土地合作社”，将村内土地集中整合，吸纳农机大户、家庭农场等服务主体入社，配建现代农业服务中心，推行代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务。通过土地整合，村集体增收20多万元。

  “闲下来”的农民该去哪儿就业？西海岸新区指导镇驻地周边的村党组织牵头组建“共富劳务合作社”等用工保障平台，吸引有一技之长、有务工意愿的农民入社。“我们深挖大项目建设带来的就业契机，绿化养护、卫生保洁、基础设施建设等工程优先考虑合作社社员。”共富劳务合作社副理事长李祥华表示。

  针对村庄空巢现象，西海岸新区顺应农民意愿，实施农房盘活改革，在大场镇试点创办“共富乡舍宅基地合作社”，探索开展居住融合试点，鼓励符合宅基地审批条件的村民在镇驻地或中心村新建、翻建多层庭院式新型住宅，同时配建现代服务设施，致力于打造未来乡村示范区。目前，“共富乡舍宅基地合作社”已吸纳社员259户，有75户社员提出融合居住建房申请。利用居住融合释放出的宅基地资源，合作社又引进乡村民宿、共富工坊等文旅项目12个，促进村集体、农民“双增收”。

  在充分保障农民利益的基础上，西海岸新区积极指导乡村公共资源丰富、发展主观能动性强的村党组织牵头领办强村共富公司。其中，在大场镇首创“国有企业+联合总社”镇级强村共富公司形式，将闲置资金或资产资源经营权入股，开展小型工程项目承接、公共服务等业务，按照“保底收益+超额分红”方式，让老百姓挣薪金、分股金、拿租金。

  “‘党组织+专业合作社+强村共富公司’模式，实际上就是发挥基层党组织的统领作用、专业合作社的组织作用，以及强村共富公司对接市场的作用，为协同推进‘农地托管服务、农民就近就业、农房多元盘活、农村经济融合’四项集成改革提供了载体平台、注入了活力。”青岛西海岸新区工委组织部副部长宗武邦说。

  （本报记者 刘艳杰 本报通讯员 赵敏）