携手打造国际科技创新高地

  【来自国新办新闻发布会的报道】

  日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。规划部署了哪些重点任务？如何推动规划落地落实？9月5日，国务院新闻办举行新闻发布会，围绕相关问题进行了回应。

分阶段推进深圳园区建设

  会上，国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，规划是推进河套深港科技创新合作区开发建设的基础性文件，主要内容可以概括为“三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施”。其中，三大定位即深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。两阶段目标是以2025年和2035年为关键节点，分阶段推进深圳园区建设。四方面布局即区域联动格局、区内空间布局、分区监管布局、重大基础设施布局。四项重大任务，是协同香港推动国际科技创新、建设具有国际竞争力的产业中试转化基地、构建国际化的科技创新体制机制、打造汇聚全球智慧的科技合作平台。若干保障措施，包括全面加强党的领导和党的建设、强化法治保障、完善合作机制、加强组织实施。

  郭兰峰表示，规划的出台，有利于深圳市创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新、建设现代化国际化创新型城市；有利于香港将自身科技创新、金融开放等优势与珠三角地区完备产业链深度衔接，推动香港建设国际创新科技中心和规划发展北部都会区；有利于丰富“一国两制”实践内涵、支持香港融入国家发展大局，推动粤港澳大湾区高质量发展、打造世界级创新平台和增长极。

  广东省副省长孙志洋介绍，广东将加快制定省层面贯彻落实的重点任务清单和责任清单，指导深圳市加快编制出台规划实施方案，积极推动下放一揽子省市行政管理权限，赋予合作区更大改革自主权。

  孙志洋表示，广东将扎实推进一批具有标志性的合作项目落地；主动加强与香港园区的规划对接和设施对接，联合建设国际一流的科研实验设施集群；围绕信息、材料、生命科学与技术等重点研发方向，积极引进布局一批港澳高校优势学科和重点科研项目，支持三地科研机构联合承担国家和省科技重大专项和重点研发计划，共同建设大湾区中试转化集聚区；着力营造高度开放的国际化科研制度环境。

打造世界级的创新平台

  规划提出，到2025年，基本建立高效的深港科技创新协同机制，深港科技创新开放合作取得积极成效。

  科技部党组成员、秘书长林新表示，科技部将在区域科技创新整体布局中加大对合作区的支持力度，支持深港在科技项目、人才培养、创业孵化、科技金融、国际技术转移等各个方面开展深度合作。打造原始创新和重要的新技术策源地，营造有利于科技创新的政策环境。构建更加开放的创新体系，营造更加国际化的科研生态，打造国际科技创新的新高地。

  香港特别行政区政府政务司司长陈国基表示，规划提出了一系列措施，将为港深两地合作注入新动力。展望未来，香港特区会继续积极融入国家发展大局，与深圳携手并肩，协同推动合作区建设，推动粤港澳大湾区科技创新高质量发展，将合作区打造成为世界级的创新平台。

  “深圳将全面落实好规划，强化深港更紧密合作，为共建粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点、打造世界级的科研枢纽作出新的更大贡献。”深圳市委副书记、市长覃伟中表示，深圳将着力激发跨境科技创新体制机制活力，连接国际科技创新网络，培育新兴产业发展新动能，推动“一区两园”协同开发建设。

构建高度开放的特殊监管体系

  规划明确，基于深圳园区海关特殊监管区域现有的管理设施和基础条件，在风险可控的前提下，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度，对实施特定封闭管理的海关监管区域人员进出、货物流动实行“一线”“二线”分线管理，构建高度开放的特殊监管体系，促进创新要素高效便捷流动，创造高度衔接香港及国际的科研制度环境。

  其中，海关监管区域与香港之间设为“一线”，实行口岸管理；海关监管区域与中华人民共和国关境内其他地区之间设为“二线”，实行通道管理。

  海关总署副署长孙玉宁介绍，前期，海关总署围绕促进深港两地创新要素跨境有序流动，指导深圳海关创新理念模式，积极支持合作区建设；加强与相关监管部门信息共享与互认，对相关科创人员、车辆跨境通行给予便利；不断优化海关监管模式，对成套设备实行“一企一策”，实施便利化检验措施。

  孙玉宁表示，海关总署将紧紧围绕合作区的功能定位，按照规划要求，充分听取各方意见，完善已有的便利措施，持续优化营商环境，加强与相关部门协作配合，确保“管得住、放得开、通得快”。

  （本报记者 刘坤）