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    光明日报 2023年08月14日 星期一

    青山遮不住

    保持战略定力 共建开放型世界经济

    作者:马相东 《光明日报》( 2023年08月14日 12版)

      7月以来,美国再次大肆炒作所谓中国“经济胁迫”。7月9日,美国财长耶伦表示,“对近期针对美国公司的‘胁迫性’行动有所增加表示担忧”。7月26日,在美国参议院召开的“美国经济安全:应对经济胁迫和日益增长的竞争”听证会上,美国副国务卿费尔南德斯和副财长香博作证时再次妄言中国进行“经济胁迫”。

      事实上,所谓中国“经济胁迫”纯属颠倒黑白,美国才是真正的经济胁迫者。而美国诬蔑中国“经济胁迫”的目的,是妄图在亚太地区“去中国化”。我们在认清美国的虚伪面目,揭穿其真实意图的同时,将继续保持战略定力,推动共建开放型世界经济。

    诬蔑中国“经济胁迫”纯属颠倒黑白

      近十年来,中国始终践行共商共建共享的全球治理观,以务实行动维护和发展开放型世界经济。美国诬蔑中国“经济胁迫”,完全背离中国积极推动共建开放型世界经济的客观事实,纯属颠倒黑白。

      共同维护和发展开放型世界经济,是中国一以贯之的重要主张。近年来,通过推动共建“一带一路”高质量发展、加快推进自由贸易试验区和海南自由贸易港建设、加快实施自由贸易区战略、成功举办中国国际进口博览会等,中国推动建设开放型世界经济取得了举世瞩目的成就。目前,共建“一带一路”成为深受欢迎的国际合作平台;中国对外贸易总额稳居世界第一,成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴;中国吸引外资位居世界第二,中国市场对外资吸引力持续增强。

      在推动共建开放型世界经济的过程中,中国坚定奉行互利共赢的开放战略,不仅成功实现自身经济持续较快发展,而且成为推动世界经济增长的第一动力。根据世界银行数据,2013年至2021年,中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%,超过G7国家的总体贡献率。不仅如此,中国营商环境不断优化,外资吸引力持续提升。跨国公司普遍表示,中国市场蕴含了巨大的发展机遇,将持续加码在华投资。今年上半年,中国新设外商投资企业2.4万家,同比增长35.7%。

      尤其是共建“一带一路”已经成为拉动沿线国家贸易和投资的新引擎。贸易方面,中国与沿线国家进出口额在2013年至2022年年均增长8.6%;今年上半年同比增长9.8%,高出外贸整体增速7.7个百分点。投资方面,2013年至2022年,中国与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元。今年上半年,中国对沿线国家非金融类直接投资增长23.3%,沿线国家对中国实际投资增长23.7%。中方提出“一带一路”倡议10年来,已同150多个国家和30多个国际组织签署200余份合作文件。

    美国妄图造成亚太地区“去中国化”

      事实上,美国才是真正的经济胁迫者。拜登政府执政以来,将经贸竞争作为对华政策的重点领域,频频使用经济胁迫手段,尤其是推出所谓“印太经济框架”(IPEF),试图以推动亚太区域“去中国化”全面遏制中国发展。

      2022年5月,拜登在日本东京宣布正式启动建立IPEF进程。之后,美国一边加大对亚太地区的资金投入,一边加速IPEF涉供应链谈判。今年3月,美国国务卿布林肯寻求在2024财年预算中为亚太地区增加18%的资金,以“应对中国在该地区的影响力”。5月27日,14个IPEF成员国达成首个多边供应链协议。当天,拜登政府宣称,IPEF成员国将加强芯片、关键矿物等基本材料的供应链,以“减少对中国的依赖”。7月,费尔南德斯在参议院作证时表示,“中国是我们目前最大的经济竞争对手”“在亚太地区投资不仅对美国的竞争和获胜至关重要,而且对加强伙伴经济和支持他们反击中国‘掠夺性’策略的努力也至关重要”。由此可见,IPEF只不过是美国打压中国、维护自身霸权的工具。美国为遏制中国发展、重塑与强化其在亚太地区的经济主导权,将经贸问题政治化,利用IPEF威逼利诱一些国家限制对华出口,谁是真正的胁迫者不言自明。

      美国利用IPEF大搞经济胁迫,不仅将加剧亚太地区经贸关系碎片化,而且将严重破坏经济全球化进程。亚太地区既存在《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等多边和区域经贸协定,还存在《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等双边和次区域经贸协定。IPEF的14个创始成员与CPTPP、RCEP的成员高度重叠,其中除美国、印度和斐济三国外,其他11国同属RCEP成员。IPEF的推出和推进,将影响这两大经贸协定的进一步深入推进,进而加剧亚太地区经贸关系的碎片化,这不仅不利于亚太地区的经济一体化发展,而且将对经济全球化造成挑战。

    以团结协作共建互利共赢的世界

      正如美国财长耶伦多次公开表示,中美经济“脱钩”对两国来说都是灾难性的,且实际上几乎不可能做到。美国肆意诬蔑中国“经济胁迫”,妄图造成亚太地区“去中国化”,只不过是痴心妄想。中国推动共建开放型世界经济的决心一如既往,正以团结协作的姿态与各国携手共建互利共赢的世界。

      一是稳步扩大高水平制度型开放,以更优营商环境更大力度吸引外资。一方面,持续推进高质量实施RCEP,深度对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则,加快形成与其相衔接的经贸制度体系,不断打造吸引外资的新优势。另一方面,统筹推进自由贸易试验区、海南自由贸易港、内陆开放型经济试验区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作区等各类开放平台建设,充分发挥其制度型开放先行先试和引领作用,进一步取消或放宽外资准入限制,让中国市场成为外商投资兴业的热土。

      二是推动共建“一带一路”创新共同体,共铺造福世界的幸福之路。一方面,提升中国推动共建创新共同体的引领能力。当前,中国科技创新仍面临一些“卡脖子”技术问题。因此,要针对目前短板和弱项,持续提高中国的自主创新能力和科技创新引领能力。另一方面,深化数字经济合作,携手共建“数字丝绸之路”。从长远看,中国将在数字经济领域保持领先地位,年轻人口众多的“一带一路”沿线国家则有望成为数字经济发展潜力最大的地区之一。携手共建“数字丝绸之路”,将有助于实现合作共赢,进而造福沿线各国。

      三是实施自由贸易区提升战略,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。通过加快推进中日韩、中国与海合会等自由贸易区自贸协定谈判进程,加快推进中国与蒙古国和孟加拉国等自贸协定联合可研进程,构筑立足周边、辐射“一带一路”沿线的高标准自由贸易区网络。与此同时,积极推进加入CPTPP、DEPA等高标准自贸协定,加快构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

      四是创新国际经贸合作机制,维护和完善多边经济治理机制。一方面,加强与新兴经济体的紧密经贸合作,推动金砖国家、上海合作组织、“一带一路”国际合作高峰论坛及新开发银行、亚投行等新兴国际经济组织的合作机制创新,增强新兴经济体在全球事务中的发言权。另一方面,推动世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等传统国际经济组织的治理改革,进而推动全球经济治理朝着更加公正合理的方向发展。

      (作者:马相东,系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

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