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【法眼观】
金灿灿的阳光洒进小院，温润的海风拂过每一片树叶，小院里一栋有着百年历史的小楼，更显古朴厚重。这里是山东省青岛市市南区江苏路21号院。小楼内坐落着几家规模不大的单位，其中一家便是青岛市市中公证处江苏路公证室。
迎门而入，早已褪色的木地板踩上去咯吱作响。公证室不足50平方米，仅有的两位公证员管晓群、郭菲菲，在这里默默守护了多年。为老年人办理遗嘱公证，听他们吐露不为外人甚至家人知晓的心事；给学生们出具留学材料公证，见证他们迈向人生的另一段旅程；为海外的企业和侨胞开展远程视频公证，帮他们免除来回奔波之苦……这两名普通的公证员，将冷静客观的公证工作，变成了一份充满温情的事业。
努力办“群众事”、贴“群众心”、解“群众难”，不久前，司法部推出证明材料清单管理等一批公证服务便民惠民措施，围绕保障改善民生、优化营商环境、保护知识产权等重点领域，进一步扩大“最多跑一次”公证事项范围。
山东是名副其实的公证大省。全省有公证机构162家、公证员1050名，2022年办理公证业务达65.6万件。盛夏时节，记者走进山东多家公证处，见证近年来特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，山东公证机构围绕惠民便民利民而推出的一系列特色服务举措。记者在采访中深切感受到，同管晓群和郭菲菲一样，众多公证员在公证一线辛勤耕耘，不断满足人民群众日益增长的公证法律服务需求。
用情用智破除“办证难、办证繁”
“我们老两口儿到了这把年纪，这些事儿都得早做打算呐。”正午时分，江苏路公证室内，刚就名下房产办完遗嘱公证的李大爷说道。从复印证明材料到录音录像再到签下名字，前后用时不到半个钟头。
江苏路公证室地处青岛老城区，来办理业务的当事人中，老年人占比很高，办理遗嘱公证的居多。虽然网上公证、视频公证早已不新鲜，但是很多老年人还是愿意来到这里，与公证员面对面交流。亲眼见到“公家人”，他们心里更踏实。
“急事急办、特事特办、加班加点，对我们来说都是常态。”郭菲菲缓缓地说。即使有的老人不符合公证办理要求，业务没法办理，她们也会尽量想办法，告诉下一步怎么处理。有的老人办理的业务在其他部门，她俩就帮着咨询预约，把办理流程提前跟老人嘱咐好；有的老人办理涉外公证业务，不会扫描文件、更不会发邮件，她们就都给包圆了。
“最多跑一次”公证事项扩大到120项，实行延时服务、周末值班制度，开展绿色继承、上门服务……一封封表扬信、一面面锦旗从四面八方汇聚到市中公证处，这背后都是一个个感人的故事。
在传统的公证业务办理中，“开具证明难”是当事人申办公证的痛点。“为了提供证明材料，群众往往需要在多个部门间往返，群众举证难、办证效率低、出证时间长等问题较为突出，传统办证方法难以满足个性化、高效化需求。”济南市泉城公证处主任赵毅说。
泉城公证处是山东省成立最早的公证处，年均办理公证事项达120余种、8万余件。如今，这家传统的公证处也插上了智能的翅膀，通过首创“区块链+公证”模式，与济南市大数据局泉城链对接，破除部门壁垒、促进数据流动。
记者在现场看到，公证员在获得当事人同意后，在电脑端登录泉城链平台，可一键获取户籍、婚姻、不动产、社保等30余种个人信息。这些权威数据被应用到公证取证环节，大大减轻了群众提交纸质材料和举证的负担。赵毅介绍，该模式推行以来，已核查信息34600余条，减免当事人材料13000余份，普通公证事项压缩到2~3个工作日出证，部分公证事项实现“零证明”办理。
“我们建立了证明材料清单制度，编制各类公证事项所需的37类114项证明材料清单，坚持清单之外无证明，以解决群众反映强烈的办证难、办证繁问题。”山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜对记者表示。
以公证手段化解群众的“急难愁盼”
不久前，家住济南的韩先生夫妻二人相中了一套二手房。但是，房子在银行有抵押尚未还清，让房主用韩先生的首付款去解押，韩先生有些不情愿，“万一房主拿钱挪用他处，或者房子没过户到自己名下，岂不是房钱两空？”
卖方也有较大顾虑。其前期要设法筹钱去银行解押，须承担很高的融资成本。融资解押完成后，如果韩先生毁约，则交易无法进行。通过传统模式先过户后放款，韩先生不配合办理抵押手续，或者其贷款资质有问题导致贷款无法发放，卖方同样有房钱两空的风险。
经中介介绍，双方了解了二手房“带押过户”业务，来到济南市齐鲁公证处办理“带押过户”。在公证人员的指导下，双方签署了委托书等材料，授权公证机构全权代办。公证处作为资金监管机构，提存买方的首付款和银行贷款。待新的产权证出来后，再由公证人员联系卖方银行进行还款解押事宜，最后将尾款支付给卖方。
“通过再造交易流程，有效防止了‘一房多卖’，二手房交易双方无需提前还款、垫付资金即可完成过户、重新抵押和发放新贷。”齐鲁公证处主任冯培明表示。从2022年8月至今，齐鲁公证处已办理4500多件“带押过户”业务，每笔业务不仅办理时间大为压缩，还平均为当事人节约交易成本1万余元。
山东省司法厅副厅长田秀娟介绍，今年5月，省司法厅联合相关部门发出通知，全面推行房产买卖合同公证、资金提存监管、委托综合代办等服务。今年以来，全省公证机构共办理“带押过户”服务5200多件。此前，省司法厅还与省自然资源厅联合发文，推进公证与不动产登记业务联办。当事人申请办理涉及不动产事项的公证，可直接在公证机构申请办理不动产登记。2021年以来，通过公证与不动产登记业务联办机制，全省公证机构共办理相关业务1万余件。
公积金继承提取公证联办、公证+机动车登记联办、“公证、认证、签证”集成办理……山东多地公证处推行“一窗受理、一事联办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。据了解，仅济南一地年平均办理车辆抵押登记联办就达10万余件、认证联办2万余件。
优化营商环境背后的预防性力量
济宁是儒家文化的重要发祥地，传统文化氛围浓厚。为推广弘扬传统文化，当地一家文化传播公司将《论语》制作成电视剧，并进行了版权登记。可是，在未得到许可的情况下，多家视频网络平台播放该影视作品，严重侵犯了版权人的利益。
为了维护合法权益，该文化传播公司的代理人来到济宁市济州公证处，申请证据保全公证。借助互联网发布的侵权作品，具有隐蔽、易逝、易篡改等特点，重点在于及时保存证据。济州公证处的公证员在接到指派后迅速行动，与当事人沟通对接，给出了专业、可行的方案，在最短时间内完成了证据保全。有了公证后的证据，该公司维权的难度大为降低。
“公证具有固定证据、预防纠纷的天然优势。我们不能只立足于公证个案或公证行业自身的微观视野，还应从知识产权保护的大格局、大视野中去思考知识产权公证的定位。”济州公证处副主任黄现军表示。记者在采访中发现，如今很多公证处不再局限于传统公证依当事人申请开展执业的被动思维，而是推动公证更深一步介入知识产权的研发、形成、成果转换等环节，实现对知识产权的全程保护。
根据公证法，赋予债权文书强制执行效力公证（以下简称“赋强公证”），具有与人民法院的生效裁判文书同样的强制执行效力。当债务人、担保人应履行到期义务而不履行时，债权人可持经过赋强公证的债权文书向公证处申请出具执行证书，其后可向人民法院申请强制执行。
“这样可有效减少合同纠纷的发生，提高合同履约率。对债权人而言，能够充分降低时间和金钱成本，有效、快速实现债权。”临沂市公证协会会长赵会峰指出。据统计，2018年10月至今年4月，临沂市10余家公证处共办理赋强公证4.6万件，出具执行证书1.2万件，累计标的额超900亿，赋强公证的对象主要为银行各类贷款合同。金融公证的提前介入，有效降低了金融机构不良贷款率，为防范金融风险发挥了重要作用。
服务城市更新改造，为招投标等提供公证监督；参与矛盾纠纷调解，降低企业解纷成本；服务自贸区建设，探索股权代持与动态管理等新型业务……记者在采访中了解到，山东各地公证处立足公证这一预防性法律制度的定位，坚持改革创新，深挖公证服务潜力，延伸公证服务触角，努力服务优化营商环境，不断满足市场主体对公证工作的新期待、新需求。
（本报记者 靳 昊 赵秋丽 刘艳杰）
