支撑引领新发展格局 长三角地区大有可为

  【专家点评】  

  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，实现高质量发展必须构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。长三角地区是我国国内国际双循环最活跃、最开放、最现代化的结合部之一，在构建新发展格局中发挥支撑引领作用，对实现高质量发展、全面建设社会主义现代化国家意义重大。

  以疏解非核心功能为“牛鼻子”，加速提高长三角地区配置全球资源能力。全球性城市应具有强大的全球资源配置能力。当前，长三角地区虽已跻身全球资源配置能力的生产中心，但全球中心性仍然薄弱。长三角地区要想更好发挥支撑引领新发展格局的作用，必须进一步发展全球资源配置功能，包括全球科技创新策源功能、高端产业引领功能和开放枢纽门户功能。发展全球资源配置功能，必须促进要素从相对低端、低效、低辐射的部门转向高端、高效、高辐射的部门。经过几十年累积发展，长三角地区已经成为世界上人口和经济最密集、国土空间开发强度最高的超大型城市群区域，建设用地稀缺，交通拥堵、生态环境问题等城市群病凸显，在一定程度上阻碍了全球资源配置功能发展。因此，必须以疏解非核心功能为“牛鼻子”，推动长三角地区功能转型升级。

  加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带。创新驱动，本质上是人才驱动。一个地方能否吸引和留住人才，关键在于地方品质，特别是人才专用的地方品质。因此，加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带，必须统筹推动创新驱动、人才驱动和地方品质驱动发展，优化创新生态，提升地方品质。一要着力加快创新基础设施互联互通，深化沪苏浙皖自贸试验区联动发展，打造世界一流的创新生态体系；二要着力提升公共服务，优化教育和医疗卫生资源布局，推进生态环境共保联治，打造世界一流的高品质生活圈。

  以统一大市场提高辐射带动全国发展能力。长三角地区肩负着先富带后富的使命和责任，“十四五”规划和2035年远景目标要求提高长三角地区辐射带动全国发展能力。全国统一大市场是区域协调互动的基础性、决定性力量。提高长三角地区辐射带动全国发展能力，必须以建设全国统一大市场为推动。一方面，长三角地区城市落户难，阻碍了更高水平全国统一大市场的形成，不利于户籍和非户籍常住人口实现共同富裕。因此，必须打破自家“一亩三分地”的思维，全面消除长三角地区城镇自由落户限制；另一方面，基于全国统一大市场发展，江西等毗邻地区从自身情况出发，可提出对接融入长三角一体化发展的战略。这可以更有效地承接长三角地区非核心功能的疏解，有利于长三角地区带动辐射全国发展。

  （作者：杨开忠，系国际欧亚科学院院士，中国社会科学院生态文明研究所党委书记、研究员，中国区域科学协会会长）

  项目团队：本报记者 张云、张青、郝泽华、王美莹、常河、李晓、方曲韵、王斯敏