谱写高水平社会主义现代化城市建设新篇章

  设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。6年来，经过各方不懈努力，雄安新区规划、建设与发展取得重要阶段性成效，重点片区有序推进，新区画卷徐徐铺展，城市雏形初步显现，新时代未来之城正从规划蓝图变为现实样板。

一、雄安新区设立是千年大计、国家大事，具有多重重大战略意义

  规划建设雄安新区是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。雄安新区一方面与北京城市副中心形成北京新的两翼，通过承接北京非首都功能疏解，改变北京人口和功能过度集中状况，助力缓解北京“大城市病”，有利于北京进一步提升首都功能，进而探索人口经济密集地区优化开发新模式；另一方面与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼，形成新的区域增长极，有利于加快补齐区域发展短板，加快构建京津冀世界级城市群。

  雄安新区是新时代贯彻新发展理念的创新发展示范区。雄安新区始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享理念为主线来统领发展、衡量发展、推动发展，从规划理念到建设步骤，从基础设施到公共服务，处处贯彻体现新发展理念。新区生态环境建设、基础设施建设等取得了新成果，创新发展示范区的内涵日益丰富充实。

  雄安新区是现代化强国建设、民族复兴新征程上高质量发展的领跑者。雄安新区必将切实牢固树立高质量发展目标，贯彻高质量发展要求，不断取得经得起历史检验的成果，成为高质量发展的示范和样板，成为全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要载体和新时代高质量发展的标杆。

二、雄安新区规划建设始终坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”

  规划编制坚持开门开放，多渠道多形式汇聚国际国内高端智慧。雄安新区规划建设，坚持规划引领，先规划后建设，坚持“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”，确保规划成果经得起历史检验。

  项目推进坚持对标对表国际标准，充分借鉴和使用前沿技术。努力创造“雄安质量”，高水平推进一个雄安“三座城”建设。“地上城”是实体项目建设，以雄安市民服务中心建设为例，集成了海绵城市等30多项国际先进建设理念。“地下城”是地下综合管廊，集纳了水、电、气等市政配套基础设施管线，街头不见井盖，抬头没有飞线。雄安新区全域实现数字城市与现实城市同步建设，每一栋建筑、每一杆路灯都在数字城市中一一对应，是实实在在的“云上城”。

  城市建设坚持中国特色，高度重视集成应用我国传统营城理念。雄安新区持续推进千年秀林及园林景观带建设。白洋淀首次步入全国良好湖泊行列，“一淀、三带、九片、多廊”的生态空间格局初具雏形。雄安商务服务中心融入曲阳石雕、涿州皮影等九大河北非物质文化遗产，地域文化特色凸显。雄安新区建筑外形庄重大气、布局疏朗，注重体现中国传统文化特色，颇具“中国风”。

  发展定位坚持不忘初心，牢记打造疏解北京非首都功能集中承载地的使命担当。雄安新区已经进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段。首批疏解的央企总部项目建设有序推进。首批疏解的4所高校和2所医院选址落位，正加快推进项目立项等相关准备工作。北京支持雄安建设的“三校一院”（北海幼儿园雄安园区、史家胡同小学雄安校区、北京四中雄安校区、雄安宣武医院）项目，“三校”已全部交付，医院项目加快建设。中科院雄安创新研究院成立，一批高端高新企业入驻。

三、保持历史耐心，增强战略定力，不断谱写雄安新区高质量发展新篇章

  完善承接功能，增强新区承载力、集聚力和吸引力。持续完善新区基础设施，高标准建成投用一批办公、商业、住宅等配套设施。完善疏解项目落地要素和政策保障体系，持续优化疏解服务机制，形成“承接一家单位、引来一种功能、带动一方发展”良好局面，实现承接项目“来得了、留得下、发展好、能带动”的效果。

  构建创新生态系统，提升新区发展内生动力。瞄准世界科技前沿，发挥新型举国体制优势，加快布局国际一流科技创新平台，完善国际一流创新环境。重视企业在科技创新中的主体作用，完善产学研合作创新体系，在关键核心技术上进行协同攻关和突破，打造京津冀乃至全国、全球创新源头。

  提升产业集聚能力，推进现代化产业体系建设。围绕新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系。

  践行生态理念，打造更加优美的自然生态环境。践行绿水青山就是金山银山理念，实施生态系统保护和修复工程，扎实推进千年秀林建设管护和白洋淀生态环境治理修复，提高区域生态安全保障能力，将生态湿地融入城市空间，推动生态空间互联互通，再现“林淀环绕的华北水乡，城绿交融的中国画卷”，建设蓝绿交织、清新明亮、水城共融的新时代生态典范城市。

  建设优质普惠公共服务体系，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。利用集中承接机遇引入京津优质教育、医疗卫生等资源，借助大数据等技术提供更加均等化的社会保障服务，完善多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，提高社区、邻里、街坊生活圈的服务能力，让人民充分和便利地享受现代化建设发展成果，使雄安新区率先成为共享协同发展成果的宜居宜业幸福之城。

  创新体制机制，为新区高质量发展提供保障和支撑。持续推进改革开放，在土地、财税、金融、人才等方面落实一揽子政策措施，嵌入与服务国内统一大市场，加快自由贸易试验区片区开放发展，不断优化便民高效的政务服务环境和创新开放的政策发展环境。用好先行先试权，推进政策试点，实现重要领域和关键环节改革突破，为全国现代化建设提供一批可复制推广的示范经验。

  雄安是一座承载着梦想和希望的城市，雄安新区建设要经得起历史检验，同时要体现时代风貌，要以“千年大计、国家大事”的历史责任感和无愧于时代、无愧于人民的历史担当，一张蓝图绘到底，踔厉奋发，勇毅前行。

  （作者：田学斌，系河北经贸大学党委常委、副校长，京津冀协同发展河北省协同创新中心执行主任、研究员）