在高质量发展航道上破浪前行

  【圆桌对话】

  嘉宾

  黄群慧委员（中国社会科学院经济研究所所长）

  伊彤代表（北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长）

  杨德才委员（南京大学商学院教授）

  主持人：本报记者 刘坤 黄小异 李苑

  中国经济，时刻牵动世界目光。

  国内生产总值增加到121万亿元，10年增加近70万亿元、年均增长6.2%……党的十八大以来，“中国号”经济巨轮在高质量发展航道上破浪前行，在加快构建新发展格局中不断呈现新气象、取得新成效。

  今年的政府工作报告提出，“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。当前和今后一个时期，我国高质量发展面临哪些机遇和挑战？如何进一步发力？我们特邀代表委员展开探讨。

经济发展再上新台阶

  主持人：新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。具体而言，成就与变革体现在哪些方面？

  黄群慧：新时代10年，我国经济发展取得了具有里程碑意义的历史性成就，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过1万美元，经济总量占世界经济比重达18.5%，稳居世界第二位。

  我国提出并贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快构建新发展格局，经济发展平衡性、协调性和可持续性明显增强。深入实施创新驱动发展战略，创新发展取得新成效。推进供给侧结构性改革，全面推进现代化经济体系建设，产业发展协同性、区域发展协调性、城乡发展协调性都得到进一步提升。绿色发展理念得到广泛深入贯彻，经济绿色低碳转型加速发展。推进全面深化改革和建设更高水平开放型经济新体制，形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新局面。高度重视共享发展理念，共同富裕取得实质性进展，历史性地解决了绝对贫困问题。总体上看，我国经济迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。

  杨德才：党的十八大以来，创新成为引领发展的第一动力，创新对于经济增长的贡献显著增强。一方面，我国不断加大教育科技投入，科技创新不断取得突破，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升；另一方面，科技成果加速产业化，科技与产业深度融合，传统产业优化升级，新兴产业发展壮大，全要素生产率不断提高，经济发展方式加速从要素投入拉动转向创新驱动。

  伊彤：我国创新驱动发展取得了令人瞩目的历史性成就。比如，2022年，我国全社会研发经费从2012年的1万亿元增加到3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入从2012年的499亿元提高到约1951亿元，占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%；我国全球创新指数排名从2012年的第34位上升至第11位，成功进入创新型国家行列。

机遇和挑战并存

  主持人：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如何看待我国高质量发展面临的机遇和挑战？

  杨德才：当前，我国高质量发展具有多方面优势和条件。一方面，我国居民人均可支配收入已达36883元，中等收入群体超过4亿人，全社会的消费正处在升级提质的关键期，超大规模市场为我国高质量发展提供了无限广阔的空间；另一方面，创新创业创造蔚然成风，人民对美好生活的追求正成为我国经济社会发展的动力源泉。此外，我国持续深化放管服改革，不断优化营商环境，国企敢干、民企敢闯、外企敢投的局面正在形成，经济增长动力充沛。

  伊彤：我国经过新时代10年的创新发展，基础研究和原始创新不断加强，一批关键核心技术实现突破，成长起一批具有国际影响力的创新型领军企业，产业高质量发展迈出坚实步伐。也要看到，近几年，国际局势纷繁复杂，各种不确定因素相互叠加，给未来发展带来的挑战不容忽视。

  黄群慧：从机遇看，我国具有超大规模市场，形成了世界规模最大的中等收入群体。我国是制造业第一大国，经济具有韧性强、潜力大、活力足、空间大的基本特征。从现实看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，需求不足仍是突出矛盾，供给侧结构性改革还有待深化。从外部挑战看，外部环境不确定性加大，世界经济和贸易增长动能减弱。这些都需要未雨绸缪、居安思危。

增强发展的安全性稳定性

  主持人：立足新发展阶段，我国应如何加快构建新发展格局，着力推动高质量发展？

  黄群慧：未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，高质量发展是首要任务。要着力破除制约构建新发展格局的主要矛盾和问题，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，夯实我国经济发展的根基，增强发展的安全性稳定性。努力构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，尤其要在完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度上下功夫。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。

  伊彤：我们要强化国家战略科技力量，协同构建中国特色国家实验室体系。把突破关键核心技术作为当务之急，尽快改变关键领域受制于人的局面，通过健全新型举国体制、加强系统布局，形成关键核心技术攻关强大合力。加强基础研究，坚持目标导向和自由探索并重，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，加强企业主导的产学研深度融合。营造良好创新生态和文化氛围，破解深层次体制机制障碍，形成支持全面创新的基础制度。积极主动融入全球创新体系，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。

  杨德才：要进一步深化改革开放。通过持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化市场化法治化国际化营商环境，加快形成全国统一大市场；推进高水平对外开放，让国内国际双循环相互促进。

  要处理好实体经济和虚拟经济的关系，处理好传统产业与新兴产业的关系，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，加快推动数字产业化、产业数字化。打造新兴产业链，提升产业链供应链现代化水平，推动科技创新和实体经济发展深度融合。同时，大力支持民营经济发展。

  过去五年，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上。

  过去五年，单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。

  2022年，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%。

  2022年，货物进出口总额增长7.7%。

  数据来源： 2023年政府工作报告