上海浦东打造营商环境综合示范区

  营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是上海的一张“金字招牌”。作为中国参与世界银行营商环境评估的样本城市，上海连续6年发布优化营商环境行动方案。今年年初，上海市发布新版行动方案，明确将浦东新区定位为营商环境综合示范区。

  记者日前从浦东新区获悉，浦东制定形成了《浦东新区加强集成创新打造营商环境综合示范区行动方案》，将重点推进20项目标任务，开展十大提升行动，推动市场化、法治化、国际化营商环境不断优化，着力打造营商环境最佳实践地。

  近年来，浦东的营商环境建设经历了几轮迭代升级，有力支撑了经济社会高质量发展——聚焦企业全生命周期发展，浦东新区坚持宽准入、稳预期、优服务，落地一批全国首创的创新举措，形成“放管服”改革浦东样板；聚焦产业全链条融合发展，坚持以改革创新破解制度瓶颈，探索一批促进要素高效配置的特色做法，营造包容普惠创新的创业环境；聚焦强化法治保障，坚持用足用好中央立法授权，出台15部浦东新区法规、2部地方法规浦东专章和13部管理措施，发布法治化营商环境白皮书，有效支撑法治化营商环境建设。

  “我们将对标世行‘宜商环境’10个评价指标，围绕优化市场准入、便利获取经营场所、优化公用服务连接、优化公共就业服务、便利获取金融服务、便利跨境贸易、优化纳税服务、完善商业纠纷解决机制、更好促进市场竞争、完善破产办理等方面，拿出一批率先突破的举措。”浦东新区常务副区长董依雯介绍，浦东还将加大探索力度，推出加强商业秘密保护、优化信用服务、支持科技研发、便利人才停居留等一批特色举措，推动管理更多向服务转变，提升企业的获得感，突出重点区域先行带动作用，着力用好立法授权强化法治保障，进一步优化浦东的创新创业环境。

  记者了解到，聚焦重点区域、重点领域，浦东将开展十大提升行动。一是聚焦“开放创新”，开展张江科学城打造科创特色营商环境行动；二是聚焦“守信激励”，开展保税区域诚信建设示范区提质升级行动；三是聚焦“深化扩围”，开展市场准营承诺即入制改革扩围行动；四是聚焦“集成增效”，开展建设项目审批集成提升行动；五是聚焦“和谐赋能”，开展“信易+和谐”领跑行动；六是聚焦“揭榜挂帅”，开展新型研发机构培育行动；七是聚焦“提质升级”，开展建设国际消费中心环境升级行动；八是聚焦“创新执业”，开展法律服务业促进行动；九是聚焦“智能精准”，开展政务服务提级行动；十是聚焦“以法兴业”，开展营商环境法治保障行动。

  “企业的评价和感受是营商环境建设的‘金标准’。”浦东新区区委书记朱芝松表示，浦东要以更优的营商环境来更好配置全球要素资源，吸引海内外一流企业、一流人才，激活创新第一动力，实现高质量发展。

  （本报记者 颜维琦）